Podatek wyrównawczy a ulgi podatkowe
Mechanizm rozliczenia obecnie dostępnych w Polsce ulg podatkowych co do zasady pozwala na obniżenie zobowiązań podatkowych w podatku dochodowym od osób prawnych, co wpływa na ETR.
W przypadku podatników, którzy nie będą objęci podatkiem wyrównawczym, nowe regulacje w tym zakresie nie powinny mieć wpływu na poziom wykorzystywanych ulg podatkowych.
Niemniej w przypadku podatników należących do dużych grup kapitałowych, którzy będą objęci podatkiem wyrównawczym, pojawia się konieczność odpowiedniej weryfikacji indywidualnej sytuacji, w szczególności prognozy ETR i możliwego odliczenia z tytułu substratu majątkowo-osobowego.
Przepisy dotyczące krajowego podatku wyrównawczego i sposobu kalkulacji ETR dotyczą kwestii traktowania ulg podatkowych, rozróżniając tzw. kwalifikowaną zwrotną ulgę i niekwalifikowaną zwrotną ulgę. Kwalifikowana zwrotna ulga podlega zwrotowi w ciągu czterech lat od spełnienia przez podatnika warunków udzielenia ulgi zgodnie z przepisami regulującymi korzystanie z danej ulgi (zwrot jest definiowany jako wypłata niewykorzystanej kwoty ulgi w gotówce lub ekwiwalencie pieniężnym).
Niekwalifikowanymi zwrotnymi ulgami są przede wszystkim ulgi podlegające zwrotowi w całości lub w części w okresie dłuższym niż cztery lata podatkowe oraz ulgi, które dostępne są wyłącznie w formie zmniejszenia wysokości podatków kwalifikowanych. Kwalifikowana zwrotna ulga podatkowa na potrzeby obliczenia ETR podatkowej traktowana jest jako kwalifikowany dochód, tym samym negatywny wpływ na ETR jest potencjalnie mniejszy niż w przypadku ulgi traktowanej jako obniżenie podatku.
Biorąc pod uwagę regulacje dotyczące Globalnego Podatku Minimalnego oraz przepisy ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym, w naszej ocenie istnieje ryzyko, iż niektóre dostępne ulgi podatkowe, oceniane indywidualnie, mogłyby zostać zaklasyfikowane jako niekwalifikowane ulgi w rozumieniu BEPS 2.0., tj. dla potrzeb kalkulacji ETR w ramach krajowego podatku wyrównawczego byłyby traktowane jako obniżenie podatków kwalifikowanych.
W konsekwencji, dla zachowania atrakcyjności ulg wspierających innowacje w Polsce i związane z tym inwestycje, Ministerstwo Finansów wraz z Ministerstwem Rozwoju i Technologii rozważają wprowadzenie zmian w obecnie obowiązujących przepisach dotyczących ulg podatkowych, w szczególności popularnej ulgi B+R.
W tym zakresie zaznaczyć należy, że pomocny może się okazać mechanizm rozliczania obowiązującej już ulgi na innowacyjnych pracowników, która uprawnia podatników do wykorzystania kwoty ulgi B+R również na poczet zaliczek PIT odprowadzanych od wynagrodzeń innowacyjnych pracowników. W rezultacie niewykorzystana ulga B+R może być uznana jako zwrot w postaci ekwiwalentu pieniężnego poprzez pomniejszenie zobowiązania podatkowego płatnika w zakresie PIT.
Jednym z kluczowych zagadnień jest również sposób ujęcia korekty rozliczeń w podatku dochodowym od osób prawnych za lata poprzedzające rozpoczęcie funkcjonowania systemu Globalnego Podatku Minimalnego. Korekty zeznań CIT-8 za poprzednie lata podatkowe mogą skutkować nadpłatą bądź stratą w podatku dochodowym od osób prawnych, z tytułu których podatnik może otrzymać zwrot podatku. Uzyskanie pewności w zakresie wpływu korekt rozliczeń w podatku dochodowym od osób prawnych na kalkulację bieżącego obciążenia krajowego podatku wyrównawczego oraz prawo do skorzystania z bezpiecznej przystani możliwe jest w wyniku otrzymania interpretacji przewidzianej w ustawie o opodatkowaniu wyrównawczym.
Ulgi podatkowe nadal aktualne
W kontekście wskazanych wyżej rozważań pojawia się pytanie, czy pakiet ulg podatkowych jest wciąż atrakcyjny dla podatników. Naszym zdaniem zdecydowanie tak.
Ulgi stanowią swoisty pakiet, pozwalający wygenerować konkretne oszczędności, po które warto się schylić – zwłaszcza w dobie inflacji, spowolnienia gospodarczego i wzrastających kosztów pracy.
Podkreślić należy przy tym, że:
1. Zagadnienia związane z krajowym podatkiem wyrównawczym dotyczą części podatników, tj. podmiotów należących do dużych grup kapitałowych, których skonsolidowane roczne przychody wynoszą co najmniej 750 mln euro w okresie przynajmniej dwóch z czterech lat poprzedzających dany rok podatkowy. Tym samym opodatkowanie wyrównawcze ani jego wpływ na stosowane ulgi nie dotyczą pozostałych podatników.
2. Nawet w przypadku podmiotów co do zasady objętych krajowym podatkiem wyrównawczym po dokonaniu odpowiedniej weryfikacji wciąż możliwe byłoby zachowanie określonego poziomu oszczędności z tytułu korzystania z ulg podatkowych, m.in. poprzez:
- zastosowanie tzw. bezpiecznych przystani, pozwalających na ograniczenie stosowania przepisów dotyczących krajowego podatku wyrównawczego,
- kalkulację i uwzględnienie odliczenia z tytułu substratu majątkowo-osobowego – pozwala ono na efektywne obniżenie dochodu do opodatkowania podatkiem wyrównawczym.
3. Możliwe jest uzyskanie od administracji podatkowej interpretacji przepisów, która zwiększa pewność w zakresie konsekwencji stosowania ulg, m.in. odnośnie do dokonania korekt deklaracji podatkowych.
4. Dodatkowo należy pamiętać o zmianach legislacyjnych mających na celu utrzymanie atrakcyjności ulg podatkowych i inwestycji w działania innowacyjne, a także je monitorować.