Obecnie na całym świecie rozważane są dwie ważne inicjatywy dotyczące wielostronnej konwencji w sprawie opodatkowania przedsiębiorstw - projekt wielostronnej konwencji w sprawie kwoty A (Drugi Filar), opracowywany przez G20/Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) Inclusive Framework, oraz potencjalna wielostronna konwencja podatkowa Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ).
Inclusive Framework przedstawiło aktualizację negocjacji, publikując najnowszy projekt Konwencji i setki stron wyjaśnień. Ta publikacja daje firmom i innym osobom, które skomentowały wcześniejsze projekty, możliwość sprawdzenia, czy ich obawy zostały uwzględnione, chociaż w tej chwili tylko poszczególne kraje, takie jak Stany Zjednoczone, mogą rozpocząć konsultacje. Inclusive Framework nie konsultuje się z opinią publiczną, ale koncentruje się na finalizacji negocjacji. Nierozstrzygnięte kwestie w projektach są wyróżnione w przypisach do każdego projektu. Chociaż przypisy wskazują, które kraje wyraziły obawy, nie jest jasne, jak blisko osiągnięcia konsensusu jest ponad 130 członków Inclusive Framework.
Wydaje się, że różnice będą musiały zostać szybko rozwiązane, jeśli członkowie Inclusive Framework mają podpisać porozumienie do grudnia tego roku. Termin ten jest ważny, ponieważ wiąże się ze zobowiązaniem członków do powstrzymania się od wprowadzania jednostronnych środków. Aby jednak osiągnąć skuteczne wdrożenie Amount A i zniesienie jurysdykcyjnych podatków od usług cyfrowych, prawodawcy i adresaci zasad będą musieli je zrozumieć i poprzeć. Może to stanowić wyzwanie, ponieważ przepisy są nie tylko szczegółowe i złożone, ale także niesprawdzone, ponieważ nie są zakorzenione w istniejących praktykach krajowych. Kluczowe będzie zatem sprawdzenie, czy ta wielostronna konwencja zyska wymagane poparcie w nadchodzących miesiącach. W międzyczasie, w komentarzach udzielonych dziennikarzom 16 października, Sekretarz Skarbu Stanów Zjednoczonych Yellen zasygnalizowała[1], że Stany Zjednoczone nie będą gotowe do podpisania umowy w tym roku.
W niedawnym raporcie Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ)[2] zaproponowano trzy opcje osiągnięcia celu ONZ w zakresie kształtowania norm i zasad podatkowych - opracowanie wielostronnej konwencji podatkowej ONZ, ustanowienie konwencji ramowej oraz ustanowienie ram międzynarodowej współpracy podatkowej. Chociaż oczekuje się, że wiele krajów rozwijających się opowie się za opracowaniem konwencji ONZ, UE już zdecydowała, że woli łagodniejsze podejście do współpracy podatkowej na szczeblu ONZ, polegające jedynie na ustanowieniu ram współpracy[3].
Nadchodzące miesiące powinny dać pewien wgląd w szanse powodzenia zarówno konwencji w sprawie Amount A, jak i opracowania konwencji podatkowej ONZ.
Czytaj więcej: The Latest on BEPS and Beyond | October 2023 edition
Przypisy:
[1] Zobacz: Paola Tamma i Bjarke Smith-Meyer, "Yellen twierdzi, że USA nie są jeszcze gotowe do podpisania globalnej umowy podatkowej", Politico.eu. 16 października 2023 r.
[2] Zobacz: Zgromadzenie Ogólne ONZ 2022-2023, "Promowanie integracyjnej i skutecznej międzynarodowej współpracy podatkowej w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych: rezolucja/przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne", Organizacja Narodów Zjednoczonych, 2022 r.
[3] Zobacz: Rada Unii Europejskiej, "Stanowisko w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich w sprawie współpracy podatkowej w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych", 22 września 2023 r.