Nowe cła USA w pytaniach i odpowiedziach

W szczegółach rozporządzenia wykonawczego określono, że niektóre towary nie będą podlegać nowym wzajemnym taryfom celnym. Są to m.in.:

• miedź, niektóre surowce energetyczne i minerały niedostępne w USA
• farmaceutyki
• półprzewodniki
• niektóre minerały krytyczne 

Nowa polityka celna USA wpływa istotnie na kondycję gospodarki UE. Niewątpliwie jedną z branż, która odczuje skutki nowych taryf celnych nałożonych na partnerów handlowych USA jest branża automotive. Pozostałe przykładowe branże to: górnictwo, transport, produkcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych, a także produkcja maszyn i urządzeń, metali, czy artykułów spożywczych. 

Wyroby amerykańskie nie podlegają w imporcie do Unii Europejskiej cłu w wysokości 39%. W obrocie handlowym na linii UE-USA należności celne przywozowe mają zwykle jednocyfrową wartość. Wyjątkiem są samochody które podlegają stawce wynoszącej 10%.

W przypadku importu towarów do UE najczęściej stosowaną jest metoda transakcyjna. Inne metody liczenia wartości celnej to: metoda wartości towarów identycznych, metoda wartości towarów podobnych, metoda wartości jednostkowej, metoda wartości kalkulowanej, metoda ostatniej szansy.

Wprowadzenie nowych ceł USA przyczyni się do powstania licznych zakłóceń w globalnych łańcuchach dostaw i logistyce, czyniąc ich mniej wydajnymi. Aby zrównoważyć wyzwania związane z niepewnością handlową i wyższymi kosztami prowadzenia handlu, firmy będą dostosowywać swoje strategie. Niektóre zdywersyfikują łańcuchy dostaw, przenosząc źródła do gospodarek mniej dotkniętych nowymi taryfami celnymi, podczas gdy inne będą inwestować w automatyzację, aby obniżyć koszty i zmniejszyć zależność od importu.

Podmioty zaangażowane w wymianę handlową na linii Unia Europejska – USA powinny niezwłocznie:

• dokonać gruntownej oceny obecnej sytuacji spółki w celu określenia wpływu nowej taryfy celnej na prowadzoną działalność i zidentyfikowania obszarów ryzyka;
• przeanalizować umowy handlowe spółki;
• przeprowadzić szczegółową ocenę skutków nowych taryf celnych;
• opracować dostosowane do potrzeb spółki strategie zmniejszenia obciążeń celnych, w tym w zakresie zwiększenia efektywności łańcucha dostaw.

Jednym z rozwiązań na obniżenie ceł jest przeniesienie produkcji do kraju objętego niższą stawką celną w imporcie do USA lub UE. To rozwiązanie wymaga jednak mocnego uzasadnienia biznesowego.

Warto także przyjrzeć się stosowanej kalkulacji wartości celnej towaru, od której liczy się należności celne. Zdarza się bowiem, że podstawę kalkulacji można obniżyć, bo zawiera ona elementy, które nie muszą być do niej wliczane. Dzięki takim działaniom należności celne mogą zostać znacznie ograniczone.

Inną możliwością jest wykorzystanie specjalnych procedur celnych, dzięki którym płatność należności celno-podatkowych może nie wystąpić. 

Cła odwetowe nałożone przez UE na towary amerykańskiego pochodzenia mogą skutkować koniecznością zapłaty wysokich ceł. Istnieją jednak rozwiązania prawne i biznesowe, które mogą np. ograniczyć ich wysokość, czy opóźnić zapłatę cła. Przykładowo przedsiębiorcy mogą zawnioskować o tymczasowe zawieszenie cła, które jest zasadne w przypadku wyrobów trudno dostępnych w UE.

Innym rozwiązaniem jest wykorzystanie procedur celnych zawieszających płatność należności celno-podatkowych np. procedury uszlachetniania czynnego. Oczywiście wszystko zależy od konkretnego modelu biznesowego i indywidualnej sytuacji danego przedsiębiorcy.

Rozwiązaniami, po które mogą sięgnąć importerzy są m.in.:

Autonomiczne zawieszenia celne – polegające na czasowym ustanowieniu obniżonych stawek celnych na towary przywożone na obszar UE, które to towary są niedostępne albo trudno dostępne w UE. W praktyce system ten pozwala na import towarów z obniżonej lub 0-proc. stawki celnej przez okres 3–5 lat bez ograniczeń ilościowych. Po upływie tego czasu istnieje możliwość przedłużenia zawieszenia, jeżeli nadal jest ono uzasadnione.

Kontyngenty taryfowe – umożliwiają przywóz określonej ilości produktu po niższych stawkach celnych w ramach kontyngentu od stawki celnej zwykle stosowanej dla tego produktu. W odróżnieniu od autonomicznych zawieszeń celnych posiadają ograniczenia ilościowe.

Odprawa czasowa – umożliwia tymczasowe wprowadzenie towarów na teren celny UE, oferując jednocześnie częściowe lub całkowite zwolnienie z opłat celnych. Z tego rozwiązania mogą skorzystać przedsiębiorcy, którzy mają siedzibę poza UE i chcą tymczasowo wprowadzić swoje produkty na rynek unijny. Może być również wykorzystywane przez firmy z siedzibą w UE, które chcą tymczasowo korzystać z towarów spoza Unii.

Uszlachetnianie czynne – umożliwia przywóz surowców do UE, przerób, a następnie wywóz poza UE. W takiej sytuacji płatności należności celno-podatkowe związanych w przywozem surowców do UE nie powstanie.