Étude de cas

Un bel exemple d’énergie verte au Maroc

Découvrez comment nous avons travaillé avec le gouvernement marocain dans ses efforts pour construire une centrale solaire innovante.
Des gens marchent devant une boutique illuminée.
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De meilleures questions

L’énergie durable peut-elle être le moteur d’une croissance durable ?

Confronté à une dépendance à l’égard de combustibles fossiles importés coûteux, le gouvernement marocain cherchait un moyen de transformer les énergies renouvelables en énergie fiable, afin de les aider à devenir autosuffisants sur le plan énergétique.

Pensez aux souks et aux bazars animés avec des colporteurs criant leurs marchandises, des tables empilées de soies et d’épices, et de riches odeurs de cuisine flottant dans l’air chaud et aride.

Lorsque nous visualisons le Maroc, tous ces clichés peuvent nous venir à l’esprit - un reflet de la campagne très réussie soutenue par le gouvernement pour transformer ce pays d’Afrique du Nord en une destination touristique. Aujourd’hui, le Maroc est le pays le plus visité d’Afrique.

Mais le tourisme ne représente toujours qu’un cinquième de l’économie marocaine. Pour créer une croissance durable et inclusive pour ses 35 millions d’habitants, le gouvernement marocain reconnaît qu’il a besoin de plus que le tourisme.

Actuellement, environ 45 % de la population active est encore employée dans l’agriculture, bien que cela ne représente qu’environ 12 % du PIB. L’industrie manufacturière, l’exploitation minière et la production textile sont autant de secteurs de croissance au Maroc, avec un potentiel énorme. Mais, l’énergie représentant entre 3 % et 30 % des coûts de fabrication, selon l’industrie, l’accès à une énergie abordable et fiable est un facteur important dans les décisions d’investissement industriel dans les économies en développement, comme celle du Maroc, depuis des années.

Pour aggraver cela, le Maroc est fortement dépendant des importations de combustibles fossiles. Son économie est otage des fluctuations des prix de l’énergie et la volatilité de ces coûts a limité son potentiel de croissance.

La question que le Gouvernement marocain a commencé à se poser, inspiré par le roi lui-même, était la suivante : l’énergie durable pourrait-elle être un moyen d'établir les fondations d’une croissance économique durable ? Les énergies renouvelables étant longtemps considérées comme coûteuses, peu fiables et intermittentes (les éoliennes sont incapables de produire de l’électricité par temps calme, les panneaux solaires sont inutiles la nuit, etc.), et la plupart des technologies d’énergie renouvelable nécessitant d’énormes investissements, jusqu’à très récemment, la réponse aurait simplement été « non ». Aucun marché émergent ne s’est développé en utilisant des énergies renouvelables jusqu’à présent, mais cela pourrait être sur le point de changer.

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De meilleures réponses

Le coucher du soleil n’a pas besoin d’arrêter l’essor de l’énergie solaire

Utiliser une structure de financement et commerciale pour gérer les risques entre les secteurs public et privé afin de construire une centrale solaire innovante qui produit de l’électricité après le coucher du soleil.

« Lorsque le prix du baril de pétrole a atteint 140 dollars en 2008, cela a déclenché l’idée que le Maroc dispose de ressources naturelles de premier ordre, principalement solaires et éoliennes », explique Obaid Amrane, membre du conseil d’administration de l’Agence marocaine pour l’énergie durable, Masen. « Notre objectif est de protéger le Maroc des fluctuations du marché de l’énergie. Mais la stratégie marocaine en matière d’énergies renouvelables vise principalement le bien-être de la population, que ce soit par l’accès à l’énergie ou la création de richesses que les projets d’énergie renouvelable et l’industrie peuvent apporter à l’économie.

Bâtir une meilleure force de travail

Pour maintenir la croissance de l’économie marocaine, il est essentiel de garder les Marocains dans le pays pour assurer une bonne offre de talents. Pour ce faire, les marchés émergents ont de plus en plus besoin d’infrastructures de qualité pour assurer un bon niveau de vie et une base sous-jacente d’opportunités économiques. Aujourd’hui, avec l’essor de la connectivité Internet et le coût de la vie moins cher que dans les pays voisins plus développés, vivre et travailler au Maroc devient plus attrayant que jamais.

Alors qu’autrefois les bases de la croissance d’une entreprise étaient l’aide des amis et des relations familiales, et peut-être le soutien du gouvernement, aujourd’hui, l’accès à Internet est vital pour réussir. Et pour cela, vous devez avoir accès à une électricité fiable et abordable. C’est quelque chose que le gouvernement marocain a reconnu, mais si le Maroc veut la croissance économique, il n’est pas disposé à poursuivre la croissance à tout prix.

Économie et environnement. Pas de ou.

« Alors que certaines économies en développement ont connu de graves problèmes de pollution dans la poursuite de la croissance économique, le roi du Maroc est très soucieux de l’environnement », déclare Stephen Auton-Smith, directeur exécutif d’EY Infrastructure Consulting, « il y avait donc une très forte poussée politique en faveur d’une activité à faible émission de carbone et de changement climatique au Maroc ».

Cela est apparu clairement avant et après que le pays ait accueilli le 22e sommet sur le climat de la Conférence des Parties (COP22) en 2016. Parmi les sites touristiques traditionnels – et bien au-delà – quelque chose a commencé à changer. Le monde moderne arrive au Maroc et transforme le pays en un phare de l’utilisation durable de l’énergie.

« Nous ne sommes pas l’un des pays qui contribuent le plus au changement climatique », déclare Amrane, « mais nous voyons de manière très réelle l’impact que de tels changements peuvent avoir sur la vie quotidienne des gens, que ce soit au niveau local ou mondial. »

En tant qu’entreprise publique, Masen a été chargée de trouver des moyens d’augmenter la capacité de production d’énergie renouvelable du Maroc afin d’accompagner la croissance économique du pays de manière à minimiser les dommages à l’environnement. Le principal défi étant identifié comme la nécessité de réduire la dépendance aux importations de combustibles fossiles tout en stimulant l’économie, le Maroc investit massivement dans les énergies renouvelables et les télécommunications, les deux travaillant main dans la main pour stimuler la croissance économique.

La connectivité a besoin d’énergie

« Dans les régions les plus éloignées, il y a toujours un problème de connectivité », explique Seddiq Sebbahi, ingénieur en télécommunications marocain et blogueur sur le secteur de l’énergie et la technologie. « Il y a le téléphone, mais les gens ont besoin de la 3G, de la 4G pour avoir accès à Internet pour l’éducation, l’emploi, etc. »

Ici, l’énergie solaire est également déployée, car la fourniture d’une connectivité Web via les téléphones portables nécessite de l’alimentation des antennes téléphoniques, mais « il n’y a pas de réseau électrique dans les zones les plus reculées », explique Sebbahi. "Lorsque le réseau arrivera, nous devrons comparer les coûts. Actuellement, le coût des batteries représente environ 40 % du total, et puis il y a les autres équipements - le chargeur, le régulateur, la climatisation pour garder l’équipement au frais. Il n’y a pas que les panneaux solaires."

Comment les énergies renouvelables peuvent-elles être fiables ?

La seule question était de savoir comment transformer ce rêve en réalité à grande échelle. Après tout, les énergies renouvelables sont peut-être propres, mais lorsque le vent cesse de souffler, les éoliennes cessent de tourner ; et lorsque le soleil se couche, les panneaux solaires cessent de générer. Comment les énergies renouvelables pourraient-elles donner au Maroc l’énergie fiable dont il a besoin pour alimenter sa croissance économique ?

 

La résolution de ce défi a incombé à Masen, qui a à son tour fait appel à EY pour le conseiller en stratégie et en livraison. « Une partie essentielle de notre travail consiste à aider les gouvernements à acquérir et à développer des infrastructures à grande échelle », explique Auton-Smith. « Pour nous, la raison pour laquelle nous nous levons le matin est de travailler sur des projets d’importance mondiale, les premiers du genre, qui peuvent vraiment faire bouger les choses, et c’est l’un de ces projets. »

 

Cet enthousiasme partagé et le désir de construire un monde meilleur en trouvant des moyens de fournir une énergie renouvelable fiable de manière à stimuler la croissance économique ont été rapidement reconnus par Masen, qui nous a ensuite engagés sur un projet de suivi à Midelt, dans le centre du Maroc.

Confiserie
Promenez-vous dans le souk de Marrakech et chaque lanterne est maintenant éclairée par des ampoules à économie d’énergie.

Garder les lumières allumées

À cinq heures de route et 200 km de Marrakech, le long des routes sinueuses des montagnes de l’Atlas, se trouve une partie de la réponse à cette quête de développement durable. D’abord, le climat ensoleillé du Maroc a favorisé l’essor de son secteur touristique, puis la qualité de la lumière a attiré les cinéastes à Ouarzazate. Aujourd’hui, ce même soleil pourrait être sur le point de jeter les bases d’un succès économique durable.

L’énergie solaire peut sembler une solution évidente pour un pays ensoleillé à la recherche d’électricité, mais ce n’est pas si simple, explique Tarik Bourquouquou, Responsable Planification et Méthodes, Centrales Électriques & Infrastructures, Masen. Après tout, lorsque le soleil se couche, la production solaire s’arrête.

Le désir d’être véritablement à l’avant-garde de l’énergie durable a conduit à des études et des analyses approfondies dans tout le Maroc, suivies d’études au sol, y compris des mesures météorologiques, hydrologiques, sismiques et topographiques. Tous ces éléments ont été introduits dans un logiciel spécialisé pour aider à identifier à la fois les meilleurs sites et la technologie la plus appropriée. M. Bourquouquou a expliqué que cela a conduit Masen à se concentrer sur l’énergie solaire concentrée (CSP) relativement moins répandue que sur l’énergie solaire photovoltaïque (PV) plus familière. Ces tests ont également permis d’identifier un site, à 20 minutes de route de Ouarzazate, la capitale marocaine du cinéma, comme emplacement de la nouvelle usine. Il avait la combinaison parfaite d’emplacement, d’infrastructure et de ressources, y compris des connexions faciles au réseau national et un réservoir à proximité pour fournir de l’eau, créé par un projet hydroélectrique de Masen dans les années 1980.

Là où le prix du photovoltaïque a beaucoup baissé ces dernières années, le stockage de son énergie nécessite toujours des batteries coûteuses. CSP, quant à lui, utilise des miroirs pour focaliser et capturer la chaleur du soleil, permettant de stocker l’énergie pour l’utiliser plusieurs heures après le coucher du soleil, entraînant ainsi des turbines à vapeur comme une centrale électrique traditionnelle à combustibles fossiles.

Panneaux solaires
« Le photovoltaïque utilise généralement les photons du soleil. Lorsqu’ils entrent en contact avec le panneau photovoltaïque, il produit un courant électrique. » déclare Tarik Bourquouquou, Responsable de la Planification et des Méthodes chez Masen.

Le renforcement des capacités en matière d’énergie renouvelable qui pourrait répondre aux besoins énergétiques après la tombée de la nuit contribuerait à réduire les coûts énergétiques du Maroc et sa dépendance aux importations de carburant. Cela seul augmenterait la capacité d’entreprises comme celle de Cherkaoui Zahra à se développer en réduisant les coûts, mais ce n’était pas assez ambitieux pour le triumvirat du projet – Masen, le Maroc et notre équipe de professionnels expérimentés.

 

« Le gouvernement marocain considère le programme d’énergie renouvelable comme un moyen essentiel de renforcer les compétences et les capacités commerciales, de fabrication et d’ingénierie dans le pays », explique Auton-Smith. Ainsi, bien qu’une grande partie de l’expertise d’un projet aussi complexe provienne de spécialistes étrangers, l’analyse détaillée de notre équipe spécialisée dans les technologies propres et le développement durable basée à Paris a révélé qu’au moins 35 % de l’équipement et de la main-d’œuvre pouvaient être fabriqués et achetés au Maroc, ce qui est rapidement devenu un objectif officiel – un objectif qui a finalement été dépassé d’environ 5 %.

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C’est une situation gagnant-gagnant car nos fournisseurs marocains ont amélioré leur capacité à développer et à commercialiser leurs produits.

Tarik Bourquouquou, Responsable de la Planification et des Méthodes, Centrales électriques et infrastructures, Masen

« Il y a beaucoup de petites entreprises qui produisent des pièces selon les normes et la quantité dont nous avons besoin », explique Bourquouquou. « Ils ont dû investir dans leurs lignes de production, dans leur qualité, leurs normes et leurs procédures pour pouvoir travailler sur ces projets.

« C’est une situation gagnant-gagnant car avant même la fin de ce projet, nos fournisseurs marocains ont amélioré leur capacité à développer et à commercialiser leurs produits et leur expertise au Maroc et dans le monde. »

Réduire les risques pour les investisseurs

Développer les bases de la croissance économique est souvent extrêmement coûteux, nécessitant un investissement bien au-delà des moyens des gouvernements des pays en développement. Les travailleurs peuvent manquer des compétences requises, et les pays eux-mêmes manquent souvent d’infrastructures physiques. En conséquence, les investisseurs privés voient souvent peu de potentiel de retour sur investissement (ROI) sur les projets d’infrastructure dans les pays les plus pauvres, où les risques semblent si élevés.

Le projet de centrale solaire, Noor Ouarzazate, s’articule autour d’une technologie hautement spécialisée, avec laquelle peu d’organisations ont de l’expérience – bien plus complexe qu’un lancement de restaurant. Il est situé dans une région reculée du pays, avec des pièces délicates devant être acheminées pour être assemblées le long de routes rurales d’aussi loin que les États-Unis, la Chine et l’Arabie saoudite. Tout cela signifie que les risques auraient pu sembler beaucoup trop grands pour faire décoller le projet financièrement.

ingénieure

« La combinaison de la complexité de l’ingénierie et de la structure commerciale est vraiment le problème clé. »

Stephen Auton-Smith, directeur exécutif, EY Infrastructure Consulting

« La capacité de la centrale à produire de l’électricité au niveau prévu est fondamentale pour sa capacité à rembourser sa dette, à récompenser ses actionnaires et à rester financièrement viable », explique M. Auton-Smith. « Par conséquent, une partie très importante de notre travail consistait à évaluer quels étaient ces risques et comment ils pouvaient être gérés efficacement.

 

« En collaboration avec l’équipe d’ingénierie, nous avons entrepris une série de scénarios de performance détaillés pour évaluer l’impact de chacun sur la capacité de l’usine à produire la production requise. Financer un projet de cette ampleur, dans un délai serré en Afrique du Nord, n’est pas une tâche facile, mais notre équipe a mis au point une structure conçue pour protéger les intérêts de Masen et des prêteurs privés qui soutiennent l’usine.

 

L’approche était à la fois novatrice et efficace, tirant le meilleur parti de la capacité du gouvernement à emprunter à faible taux d’intérêt pour aider à réduire l’incertitude du capital pour les entrepreneurs privés, tout en protégeant les acheteurs et les vendeurs contre les fluctuations inattendues du prix du produit final : l’énergie produite par la centrale.

 

En tant qu’entreprise publique, Masen a joué de nombreux rôles dans le projet. « Tout d’abord, en tant qu’entreprise publique, Masen mobilise des financements auprès de différentes institutions financières internationales et reconditionne la dette en une seule ligne de crédit pour la prêter à la société de projet », explique Boutaina Benchekroun, spécialiste du développement de projets chez Masen. « La mobilisation de ce financement « moins cher » auprès des institutions financières internationales réduit considérablement le tarif par rapport au financement conventionnel. »

 

« Deuxièmement, poursuit-elle, Masen achète de l’électricité à la société de projet et la revend à la société marocaine, garantissant ainsi un revenu à la société de projet. »

 

Cette approche de financement a permis de protéger le gouvernement marocain contre le risque de non-réalisation du projet et a permis aux entrepreneurs privés d’accéder à des financements à un taux d’intérêt beaucoup plus bas que celui qu’ils pourraient obtenir s’ils opéraient de manière indépendante. Cela a permis de réduire le coût global du projet, de réduire le risque et de rassurer toutes les parties. Il pourrait servir de modèle pour de futurs projets d’infrastructure à grande échelle dans d’autres marchés émergents.

Des ingénieurs marchant
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Laisser un héritage durable de croissance durable

La centrale solaire de Noor Ouarzazate réduira les importations d’énergie marocaines, stimulera l’économie et prouvera la viabilité de cette technologie verte aux investisseurs du monde entier.

« Ce projet est très important pour le peuple marocain », déclare Tarik Bourquouquou. « Beaucoup de familles bénéficient de ce travail. L’énergie deviendra une ressource plus disponible et plus flexible pour le Maroc. C’est une fierté, je pense, pour tout le monde, à la fois chez Masen et pour tous ceux qui sont impliqués dans les projets.

Bien que Noor Ouarzazate II et Noor Ouarzazate III – les deux plus grandes centrales du site de Noor Ouarzazate – n’aient pas encore été mises en service et n’aient pas encore commencé à fournir de l’énergie au réseau électrique national marocain, leur impact potentiel peut être vu en regardant autour du pays. Il y a dix ans, les cellules solaires photovoltaïques ordinaires auraient été trop chères pour de nombreuses personnes ordinaires au Maroc. Mais, en raison des investissements dans la technologie dans le monde entier, le coût a chuté de façon spectaculaire ces dernières années. L’espoir est que Noor Ouarzazate prouve le potentiel de la CSP, conduisant à plus d’investissements et donc à de futures baisses de coûts.

L’amélioration de la fiabilité, de la disponibilité et de l’accessibilité de l’approvisionnement énergétique au Maroc est fondamentale pour la croissance économique future du pays. Alors que de nombreuses familles vivent encore dans la pauvreté et qu’une population nombreuse de moins de 30 ans est à la recherche d’un emploi, il est essentiel de jeter les bases d’une infrastructure moderne. Ici, l’électricité et la connectivité Internet sont des outils essentiels pour permettre de surmonter d’autres défis d’infrastructure pour les communautés dans les régions les plus reculées du monde en développement.

Il y a dix ans, les cellules solaires photovoltaïques étaient trop chères pour une famille comme les Aït Mrim puisse se les offrir. Grâce à l’augmentation des investissements dans la technologie, les coûts ont baissé et l’énergie solaire photovoltaïque est devenue à la fois plus rentable que le charbon et plus abordable. Cela contribue déjà à réduire les coûts de l’énergie pour tout le monde, de la mosquée principale de Marrakech aux entreprises de télécommunications, ainsi qu’à donner accès à l’électricité dans certaines des communautés les plus reculées de la planète.

« Il y a un problème constant dans les grands projets d’infrastructure sur le niveau de risque que vous pouvez transférer, quel est le prix de ce transfert de risque, à quel point est-il réel ? » dit Auton-Smith. Pour les projets d’infrastructure innovants comme Noor Ouarzazate, surmonter l’aversion à ces risques est un défi de taille.

« Le prix des énergies renouvelables était auparavant plus élevé que celui des sources d’énergie conventionnelles, donc l’un des plus grands défis pour Noor Ouarzazate est de faire baisser ce prix afin de pouvoir lutter contre le changement climatique », explique Benchekroun.

Noor Ouarzazate est conçu pour prouver que les centrales CSP peuvent vraiment fonctionner et que l’énergie solaire à base de chaleur peut fournir une énergie renouvelable fiable même lorsque le soleil ne brille pas. Il vise à réduire les coûts énergétiques afin de donner à une économie émergente une base plus solide à partir de laquelle se développer. Mais il s’agit également d’utiliser un grand projet de construction et d’ingénierie pour développer les compétences locales tout en améliorant les infrastructures - et de partager ces connaissances avec d’autres personnes du monde entier qui souhaitent se lancer dans des projets similaires à l’avenir.

C’est pourquoi tant de bailleurs de fonds multilatéraux ont voulu s’impliquer, et pourquoi tant d’organisations du monde entier s’intéressent autant au succès de Noor Ouarzazate, ce que Masen et EY tiennent à encourager.

Aujourd’hui, cette technologie peut être coûteuse, mais grâce à des projets comme Noor Ouarzazate, dans 10 ans, le monde verra peut-être beaucoup plus de ce type de centrales solaires, réduisant les émissions de carbone, stimulant les économies, aidant les communautés et les familles et favorisant une croissance inclusive.

Sans collaboration, vision et partenariats – la vision d’un roi, les finances des prêteurs multilatéraux, la sécurité de la surveillance publique par Masen et la livraison d’une combinaison d’entrepreneurs privés étrangers et nationaux, aidés par les services fournis par notre équipe expérimentée de consultants et de gestionnaires de risques – le projet, qui devrait commencer à produire de l’électricité à l’été 2018, n’aurait peut-être jamais décollé.

« La diversité de nos employés et sa nature mondiale en font un brillant exemple des services qu’EY fournit à nos clients », a déclaré Auton-Smith.

Le projet Noor Ouarzazate démontre que certains des plus grands défis du monde ne peuvent être véritablement relevés qu’en adoptant une vue d’ensemble. Comme le dit Amrane, « ce n’est pas seulement un projet énergétique ; C’est un projet qui, bien qu’il s’agisse certainement d’énergie, est aussi un projet environnemental et un projet industriel – il s’agit de savoir comment produire, comment consommer et comment faire de la politique différemment.

C’est exactement ce genre de nouvelle réflexion et de collaboration dans la poursuite d’un objectif commun entre les secteurs public et privé dont nous avons besoin si nous voulons construire un monde du travail meilleur.

Transformer. Réinventer. Repenser.

Les éclairages d’EY sur la croissance peuvent vous aider à exploiter votre plein potentiel et à réaliser vos ambitions plus rapidement.