klíče na žlutém pozadí

Vláda schválila novelu zákona dopadající na krátkodobé nájmy nemovitostí

15. srpna 2024
Předmět Tax Alert
Kategorie Právo

Zobrazit zdroje

Dne 17. července 2024 schválila vláda České republiky návrh zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu. Navrženým zákonem má být do českého právního řádu promítnuto nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1028 ze dne 11. dubna 2024 o shromažďování a sdílení údajů týkajících se služeb v oblasti krátkodobých pronájmů ubytování. Cílem je řešit mimo jiné problémy s neregistrovanými poskytovateli ubytování, kteří unikají zákonným povinnostem a přispívají k šedé ekonomice.

Klíčovou součástí návrhu je zavedení online registru „eTurista“, který má za cíl vytvořit transparentní informační systém pro poskytovatele ubytování. Tento systém usnadní plnění evidenčních povinností a zároveň zefektivní výběr místního poplatku z pobytu. Díky registru budou moci poskytovatelé ubytování plnit vybrané povinnosti online z jednoho místa, což výrazně sníží administrativní zátěž, neboť veškerá data budou vyplňována pouze jednou a automaticky odesílána příslušným orgánům.

Do registru se budou zapisovat údaje týkající se ubytovacího zařízení, ubytovatele i ubytovaných osob. Návrh zákona rovněž upravuje podmínky pro uchovávání údajů v registru a přístupu k nim. Správcem registru bude Ministerstvo pro místní rozvoj („Ministerstvo“).

Návrh zákona přináší podstatné novinky v oblasti krátkodobých pronájmů, které se dotýkají jak ubytovatelů, tak online platforem jako je Airbnb, Booking.com, VRBO, Expedia a další. Navržený zákon zavádí definici „jednotky pro poskytování ubytování“, kterou se rozumí ubytovací zařízení, které je předmětem poskytování služby v oblasti krátkodobých pronájmů ubytování a dále definici „online platformy“, kterou se rozumí online platforma umožňující hostům uzavírat s hostiteli smlouvy na dálku o poskytování služeb v oblasti krátkodobých pronájmů ubytování.

Právě tyto platformy nově budou mít povinnost shromažďovat údaje a předávat je registru, což by mělo řešit problém nedostatečné identifikace poskytovatelů ubytování v inzerovaných nabídkách, kdy často nejsou uváděny ani konkrétní adresy ubytování, ale pouze přibližné lokality.

Dle návrhu zákona by nově nabídky ubytování na online platformách měly být opatřeny platným registračním číslem, které přiděluje Ministerstvo a bez kterého ubytovatel nesmí prostřednictvím online platformy nabízet ubytování. Online platformy navíc budou povinny provádět namátkové kontroly ohledně registrace a platnosti registračních čísel ubytovatelů a informovat o výsledcích Ministerstvo prostřednictvím registru.

Každý ubytovatel bude povinen zaregistrovat svou jednotku pro poskytování ubytování v registru a získat registrační číslo před prvním poskytnutím ubytování. Ubytovatelé musí splňovat i další podmínky stanovené právními předpisy, a to zejména živnostenským nebo stavebním zákonem. Pro některé majitele bytů nebo chalup, které jsou nabízeny jako krátkodobé ubytování, to tak může znamenat nutnost „rekolaudace“ nemovitosti pro účely ubytovací činnosti.

Návrh zákona poskytuje obcím pravomoc řešit problematiku krátkodobého pronájmu prostřednictvím nařízení obce vydaného v přenesené působnosti. Obce zejména mohou omezit počet osob na obytnou plochu, stanovit nejvyšší možný počet dnů v roce, po které je možné byt využívat ke krátkodobému ubytování, stejně jako i vymezit období v roce, v němž byty v bytových domech nebude možné ke krátkodobému ubytování využívat vůbec. Možnost regulovat krátkodobé ubytování však obce získají pouze v bytech umístěných v bytových domech, nikoliv ale např. v hotelech či ubytovnách, v rodinných domech, stavbách určených k rekreaci nebo v ubytovacích jednotkách „rekolaudovaných“ z původních bytů.

Účinnost zákona je stanovena odlišně pro povinnosti, které vyplývají z národní legislativy, a povinnosti, které vyplývají z Nařízení. Část navrhované právní úpravy by tak měla nabýt účinnosti již dnem 1. července 2025, část (zejména ustanovení o registraci hostitelů podle Nařízení) dnem 1. ledna 2026 a část (ustanovení, která adaptují právní řád na další ustanovení Nařízení) dnem 20. května 2026, tj. k datu použitelnosti Nařízení. Plné znění návrhu zákona je k dispozici ZDE.

Návrh zákona bude nyní projednávat Poslanecká sněmovna. Další vývoj legislativního procesu v této věci pro Vás sledujeme a budeme Vás o něm informovat. V případě zájmu o další informace se prosím obraťte na autory článku nebo na další členy týmu EY, se kterými spolupracujete.

Autoři:

Vladimír Petráček

Johanna Rohačková

  • Tax Alert - English

    Government approves amendment to law affecting short-term rentals of real estate

    On 17 July 2024, the Government of the Czech Republic approved an amendment to Act No. 159/1999 Coll., on certain conditions of business and on the performance of certain activities in the field of tourism. The proposed law is intended to transpose into Czech law Regulation (EU) 2024/1028 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on data collection and sharing relating to short-term accommodation rental services. The aim is to address, among other things, problems with unregistered accommodation providers who evade legal obligations and contribute to the grey economy.

    A key part of the proposed law is the introduction of the online register "eTurista", which aims to create a transparent information system for accommodation providers. This system will facilitate the fulfilment of registration obligations and at the same time make the collection of the local tax on stays more efficient. Thanks to the register, accommodation providers will be able to fulfil selected obligations online from a single location, which will significantly reduce the administrative burden as all data will be filled in only once and automatically sent to the competent authorities.

    The register will record data relating to the accommodation establishment, the accommodation provider and the persons accommodated. The proposed law also regulates the conditions for storing and accessing data in the register. The Ministry of Regional Development ('the Ministry') will be the administrator of the register.

    The proposed law brings substantial innovations in the field of short-term rental services, affecting both accommodation providers and online platforms such as Airbnb, Booking.com, VRBO, Expedia and others. The proposed law introduces a definition of accommodation 'unit', which means an accommodation that is subject to the provision of short-term accommodation rental services, and a definition of 'online platform', which means an online platform that allows guests to conclude distance contracts with hosts for the provision of short-term accommodation rental services.

    It is these platforms that will now be obliged to collect data and submit it to the Registry, which should address the problem of the lack of identification of accommodation providers in advertised offers, where often not even specific accommodation addresses are given, but only approximate locations.

    According to the proposed law, new accommodation offers on online platforms should be provided with a valid registration number assigned by the Ministry, without which the accommodation provider may not offer accommodation through the online platform. In addition, online platforms will be obliged to carry out random checks on the registration and validity of the registration numbers of accommodation providers and inform the Ministry of the results via the register.

    Each accommodation provider will be required to register their accommodation unit with the register and obtain a registration number before providing accommodation for the first time. Accommodation providers must also comply with other conditions set out in legislation, in particular the Trade Licensing Act or Building Act. For some owners of apartments or cottages offered as short-term accommodation, this may mean having to 're-approve' the property for the purpose of accommodation activities.

    The proposed law provides municipalities with the power to address the issue of short-term rentals through a municipal regulation issued under delegated powers. In particular, municipalities can limit the number of persons per living space, set a maximum number of days per year for which an apartment can be used for short-term accommodation, as well as define the period of the year during which apartments in apartment buildings cannot be used for short-term accommodation at all. However, municipalities will only be able to regulate short-term accommodation in apartments located in apartment buildings, but not, for example, in hotels or hostels, in family houses, buildings intended for recreation or in accommodation units "re-approved" from the original apartments.

    The force of the law is determined differently for obligations arising from national legislation and obligations arising from the Regulation. Thus, part of the proposed law should enter into force already on 1 July 2025, part (in particular the provisions on registration of hosts under the Regulation) on 1 January 2026 and part (provisions adapting the legislation to other provisions of the Regulation) on 20 May 2026, i.e. on the date of application of the Regulation. The full text of the proposed law is available HERE.

    The proposed law will now be debated by the Chamber of Deputies. We are monitoring further developments in the legislative process on this matter and will keep you informed. If you would like further information, please contact the authors of this article or other members of the EY team with whom you work.

    Authors:

    Vladimír Petráček

    Johanna Rohačková