view of colleague working

Краткий обзор изменений госзакупок программного обеспечения и электронной продукции за 2023–2025 гг. 

В настоящем выпуске мы хотим обратить Ваше внимание на изменения, внесенные Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 20 декабря 2024 года № 829/НҚ в приказ Министра оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28 марта 2018 года № 53/НҚ «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, а также критериев по включению программного обеспечения и продукции электронной промышленности в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности» («Правила формирования и ведения Реестра»).

Ключевые изменения касаются необходимости получения индустриального сертификата с указанием доли локализации не менее 80 % для программного обеспечения («ПО») и не менее 30% – для продукции электронной промышленности («ПЭП»). Более подробное описание изменений представлено ниже.

1. Общие требования по приобретению ПО и ПЭП

ЗРК «Об информатизации» определяет реестр доверенного ПО и ПЭП как перечень ПО и ПЭП, соответствующих требованиям информационной безопасности, созданный для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства («Реестр»)1.

В целях реализации требований обеспечения информационной безопасности для обороны страны и безопасности государства осуществляется приобретение ПО и ПЭП в виде товара и информационно-коммуникационной услуги из Реестра в соответствии с ЗРК «Об информатизации» и законодательством РК о государственных закупках, закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора2.

Ограничения: в случае отсутствия в Реестре необходимой продукции допускается ее приобретение в соответствии с законодательством РК о государственных закупках, закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора3.

2. Историческая справка по критериям для включения ПО и ПЭП в Реестр

До 2023 года:

Законодательство РК предусматривало ряд критериев для включения ПО и ПЭП в Реестр, включая, помимо прочего, требование по доле внутристрановой ценности в ПО не менее 70%, а в ПЭП – не менее 20%. 

2023 год:

Приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК № 179/НҚ от 16 мая 2023 года вышеуказанные требования по внутристрановой ценности как в отношении ПО, так и в отношении ПЭП были исключены.

Так, Коллегия Евразийской экономической комиссии на заседании от 11 июля 2023 года признала устраненным и исключила из реестра препятствий на внутреннем рынке Евразийского экономического союза барьер, связанный с установлением ограничений по допуску отдельных видов продукции из стран ЕАЭС к государственным закупкам в РК.

2024–2025 гг.:

Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК № 829/НҚ от 20 декабря 2024 года, были введены изменения, касающиеся требований к индустриальной сертификации, согласно которым обязательным является наличие индустриального сертификата с указанием доли локализации в доверенном ПО не менее 80%4, а в ПЭП – не менее 30%5.

Данные изменения вступили в силу 6 января 2025 года. Соответственно, мы понимаем, что требования по включению ПО и ПЭП в Реестр были ужесточены.

3. Получение индустриального сертификата и процедура включения ПО и ПЭП в Реестр

Вопрос получения индустриального сертификата регулируется Правилами формирования и ведения реестра отечественных производителей товаров, работ и услуг, а также выдачи Индустриального сертификата (утверждены Протоколом № 5 от 19 марта 2024 года Президиума Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен»). Более детально процедура включения в Реестр и выдачи индустриального сертификата предоставлены на сайте НПП РК «Атамекен» по следующей ссылке: Индустриальный сертификат

Что касается включения ПО и ПЭП в Реестр, то в соответствии с законодательством РК в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК («МЦРИАП») через веб-портал электронного правительства должны быть представлены следующие документы: (www. egov.kz, www.elicense.kz) в соответствии с пунктом 9 Приложения 2 к Правилам формирования и ведения Реестра, которые предусматривают, помимо прочего, предоставление  индустриального сертификата с указанием доли локализации в доверенном ПО не менее 80%, а в ПЭП – не менее 30%.

Срок рассмотрения уведомления и документов составляет 14 рабочих дней. По результатам рассмотрения МЦРИАП выпускает (i) уведомление о включении ПО/ПЭП в Реестр или (ii) мотивированный ответ об отказе в оказании государственной услуги.


Law Alert (ru) - Апрель 2025