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Une transformation numérique au service de tous, reflet des réalités territoriales
En résumé
- Cette troisième édition du Baromètre de la maturité numérique des territoires fait suite aux deux premières éditions publiées en 2018 et 2021.
- Cette troisième édition est marquée par l’élargissement de la cible des répondants aux intercommunalités de toutes tailles.
- Dans le cadre de cette étude, réalisée par EY en partenariat avec France urbaine, Intercommunalités de France et les Interconnectés, 101 réponses ont été collectées.
Cette troisième édition du Baromètre de la maturité numérique des territoires fait apparaitre une situation contrastée, selon les thèmes, de l’évolution de leur niveau de maturité au regard de l’édition 2021. Les thèmes portés par la crise de 2021 tels que l’administration numérique ou la cybersécurité, continuent malgré l’élargissement du panel de répondants, de figurer parmi les trois thèmes les plus matures. En effet, les trois thèmes les plus matures de 2021 se retrouvent - et dans le même ordre - dans les quatre thèmes les plus matures de 2023. Point remarquable de cette édition, le thème de l’inclusion numérique (qui figurait parmi les moins matures en 2021) prend en 2023 la deuxième place. La progression remarquable de ce thème traduit la volonté forte des collectivités d’un numérique inclusif sur leur territoire.
Les points clés de l’étude
S’agissant des thèmes ajoutés pour répondre aux nouveaux enjeux des collectivités, le contraste est là encore très fort. Alors que l’inclusion numérique fait l’objet d’une progression remarquable pour figurer dans le TOP 3 des thèmes les plus matures, la coopération territoriale et le numérique responsable font partie, au côté du service public de la donnée, des trois thèmes les moins matures.
L’analyse des réponses obtenues fait apparaitre deux points clés : d’une part, une forte homogénéité des thèmes prioritaires pour l’ensemble des collectivités quelque soit leur statut juridique, d’autre part, une forte disparité du niveau de maturité selon leur nombre d’habitants.
L’analyse des niveaux de maturité selon le statut juridique fait ressorti deux ensembles homogènes de collectivités, les métropoles, communautés d’agglomération, communauté urbaines et grandes villes d’un côté et les communautés de communes de l’autre. Les communautés de communes par leurs réponses témoignent d’un véritable intérêt sur les enjeux numériques, mais ont un niveau de maturité significativement plus en retrait. Pour autant, toutes les collectivités partagent le même profil de maturité : leurs thèmes les moins matures sont les mêmes et elles ont en commun deux thèmes parmi les trois thèmes les plus matures : l’inclusion numérique et l’administration numérique. La différence majeure porte sur la cybersécurité sur laquelle les communautés de communes ont une marge de progression encore importante.
L’analyse des niveaux de maturité selon la taille des collectivités permet de distinguer quatre ensembles de collectivités (moins de 50 000 habitants, de 50 001 à 100 000 habitants, de 100 001 à 200 000 habitants et plus de 200 000 habitants) et montre que ceux-ci progressent avec le nombre d’habitants. Des écarts très significatifs apparaissent aux deux extrémités entre les collectivités de moins de 50 000 habitants et celles de plus de 200 000 habitants, seuils en-deçà et au-dessus desquels, la taille de la collectivité devient moins significative.
Enfin, la répartition des répondants dans les différents groupes – les « plus avancés », les « en mouvement » et les « plus éloignés » - est très inégale selon le statut juridique et le nombre d’habitants.
Sur un périmètre de répondants comparables, l’écart continue de se creuser entre les collectivités « les plus avancées » et celles « les plus éloignées ». S’agissant du critère de taille, seuls 8% des collectivités de plus de 200 000 habitants font partie des « plus éloignés » alors que 78% des collectivités de moins de 50 000 habitants sont concernées. Néanmoins, on remarque que 8% des collectivités de moins de 50 000 habitants font partie des « plus avancés » et démontrent ainsi que la transformation numérique est ouverte à tous !
Méthodologie
Le présent document constitue la troisième édition de ce Baromètre dont la première édition a été publiée en 2018 et la deuxième en 2021. Il repose sur les mêmes principes méthodologiques que ceux retenus pour les éditions précédentes.
Le Baromètre de la maturité du numérique des territoires repose sur une enquête ayant vocation à être réalisée à échéance régulière, afin de pouvoir suivre dans le temps l’évolution de la maturité numérique des territoires. Il repose sur les mêmes principes méthodologiques que ceux retenus pour l’édition précédente qui sont les suivants :
- Un questionnaire coconstruit avec des représentants de territoires
- Une vision à 360°
- Des profils de répondants diversifiés et représentatifs avec, cette année, 101 répondants à l’enquête en ligne
Ce qu'il faut retenir
Plus ou moins lentement selon la taille des intercommunalités étudiées, mais toujours aussi sûrement, le numérique transforme et facilite le quotidien des usagers, c’est-à-dire des citoyens, des entreprises et de l’ensemble des forces vives.
Il n’est plus question de s’interroger sur la nécessité de mettre en place une stratégie numérique au niveau local. Car elles existent.
Cette transformation numérique vit, certaines priorités se détachant en fonction des réalités territoriales, en témoigne la nette montée en puissance du thème de l’inclusion dans ce Baromètre, devenu l’une des priorités majeures des gouvernances locales. Les solutions technologiques offertes par le numérique doivent avant tout servir l’humain.