La gestión de los fondos Next Generation en Catalunya

La Generalitat de Catalunya debe trabajar en ejecutar en mayor porcentaje las transferencias disponibles para devolverles la atención del mundo económico

El Gobierno acaba de aprobar la Adenda al Plan de Recuperación, Transformación y Resilencia para movilizar la totalidad de los fondos europeos Next Generation con la intención de culminar así el proceso de modernización de la economía española.

La Adenda que, entre otros aspectos, movilizará 10.300 millones de euros de transferencias adicionales de los fondos Next Generation EU y el programa REPowerEU, tiene el objetivo de reforzar los proyectos estratégicos (PERTE) e impulsar la autonomía estratégica en el ámbito energético, agroalimentario, industrial, tecnológico y digital: se remitirá a la Comisión Europea en los próximos días.

Asimismo, se canalizarán 84.000 millones en préstamos a través de los PERTE y de un conjunto de fondos que proporcionen una red de seguridad que permita mantener el impulso de las inversiones públicas y privadas.

Por tanto, es éste un buen momento para analizar el estado de ejecución de los fondos en Catalunya. Así, de conformidad con los datos publicados por el Departament d’Economia i Hisenda a fecha 13 de abril de 2023, Catalunya ya ha recibido 4.751,7 millones de euros provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En concreto, 3.243 millones de euros lo han sido en transferencias a la Generalitat de Catalunya sobre las que el Govern tiene capacidad de gestión; otros 218,5 millones de euros se han traducido en asignaciones directas estatales a otras entidades y entes locales y, 1.290,2 millones de euros en virtud de resoluciones de convocatorias estatales que han beneficiado a entidades y organismos catalanes.

De esos 3.243 millones de euros en transferencias a la Generalitat de Catalunya, 2.767,4 millones de euros ya han sido ingresados y se han movilizado; un 60%, se han puesto al servicio de la ciudadanía a través de convocatorias a subvenciones (1.260,6 millones de euros), licitaciones públicas (192,8 millones de euros) y transferencias a otras entidades del sector público (207,3 millones de euros).

Por otra parte, las asignaciones directas del Estado en el año 2021 alcanzaron la cifra de 117,7 millones de euros, en 2022 se redujeron a 77,1 millones de euros y lo que llevamos de 2023 se han asignado 23,6 millones de euros.

En cuanto a resoluciones de convocatorias estatales, el Estado ya ha publicado 115 resoluciones por un importe total de 6.597,1 millones de euros, de los cuales 1.290,2 han beneficiado a organismos y entidades de Catalunya, lo que significa un 19,6%.

A título de ejemplo, en la convocatoria Activa Financiación 2022 del total del presupuesto asignado, 9,7 millones de euros, el 47% del total se concedieron a empresas catalanas.

Los datos expuestos nos indican claramente que las instituciones de la Generalitat de Catalunya están demostrando un claro interés en trabajar activamente para informar a las empresas de la evolución de las oportunidades que se van presentando al objeto de maximizar el retorno de los fondos en el territorio; aunque no podemos dejar de poner de manifiesto que el porcentaje de aterrizaje realizado en las empresas catalanas aún queda muy lejos de lo que sería deseable.

Así, el Departament d’Economia i Hisenda y entidades como ACCIÓ - l’Agència per la Competitivitat de l'Empresa, ofrecen información actualizada de todas las iniciativas autonómicas y estatales, prestan orientación, asesoramiento, y conectan a empresas para poder ejecutar aquellos proyectos que encajen en algunos de los ejes estratégicos del Plan.

Además, cabe mencionar que la Comisión Europea ha desarrollado un proyecto piloto en Catalunya para elaborar un mapa con algunos de los proyectos en Catalunya y las Islas Baleares cuya financiación mediante los fondos ya está resuelta. En este mapa aparecen 50 iniciativas sobre digitalización, sostenibilidad o industria, entre otros, y el objetivo es ir ampliándolo para llevar a lo concreto las grandes cifras de los fondos europeos.

Sin perjuicio de lo anterior, el transcurso del tiempo y una gestión más lenta y complicada de lo deseable, han propiciado que el discurso de los fondos Next Generation haya perdido protagonismo en las mesas de diálogo de las empresas catalanas.

En este sentido, la Generalitat de Catalunya debe trabajar en ejecutar en mayor porcentaje las transferencias disponibles para devolverles la atención del mundo económico, y lograr así el objetivo perseguido: recuperar, transformar y conseguir una economía más resiliente.

Según el propio Gobierno, las inversiones y reformas previstas en la adenda pueden reforzar el impacto y la transformación estructural, posibilitando que la ejecución del Plan de Recuperación permita incrementar el nivel del Producto Interior Bruto (PIB) hasta en 3 puntos porcentuales de media hasta 2031. Un impulso que se traducirá en una reducción del paro estructural hasta el 9%, lo que incrementará la sostenibilidad fiscal.

Por tanto, esperamos que la aprobación de esta Adenda al Plan sirva para que se puedan corregir las áreas de mejora que en la práctica se hayan podido identificar tras varios años de implementación del Plan. En este sentido, es esencial volver a recordar la importancia de acompasar la recepción de los fondos por parte de España con su despliegue en la economía real, garantizando la transparencia, pero, a su vez, agilizando los procedimientos y eliminando un exceso de burocracia administrativa que en parte a desincentivado la participación de las empresas al visualizarse a veces como un obstáculo insalvable.