Mulheres de mãos dadas
Mulheres de mãos dadas

A escravatura moderna é um risco para a sua cadeia de valor?

A gestão eficaz das questões relacionadas com a escravatura moderna e os direitos humanos tornou-se uma prioridade empresarial urgente.

Atualmente, as empresas operam num cenário em rápida evolução e, muitas vezes, conflituoso, de regulamentos globais e expetativas dos investidores e da sociedade em relação à escravatura moderna (tal como definida pela Walk Free Foundation1) e aos direitos humanos. A gestão eficaz destas questões já não é apenas uma questão para os governos, ou opcional – é uma prioridade empresarial urgente. 

As empresas líderes de hoje sabem que a gestão da escravatura moderna e dos direitos humanos já não é apenas uma questão de cumprir a legislação de cada país. Com o aumento das expectativas dos clientes, da sociedade e dos investidores em relação a este tema, as empresas devem ser capazes de demonstrar como estão a gerir e a responder aos riscos da escravatura moderna e dos direitos humanos onde quer que operem.

A escravatura moderna inclui, mas não se limita a, as formas à direita no espetro abaixo, enquanto outros abusos laborais à esquerda podem indicar um risco acrescido de condições de escravatura.

Gráfico: Espectro da exploração

Este artigo fornece uma visão geral da situação atual no que diz respeito aos direitos humanos e à escravatura moderna (incluindo regulamentos actuais e emergentes) e explora a forma como as organizações podem melhorar fundamentalmente a forma como gerem os seus riscos em matéria de direitos humanos e os meios de subsistência da força de trabalho na sua cadeia de valor.

A regulamentação emergente terá impacto em mim?

Em 2011, o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas (ONU) publicou os Princípios Orientadores sobre Empresas e Direitos Humanos, que aplicam o quadro "Proteger, Respeitar e Remediar". No âmbito deste quadro voluntário, espera-se que as empresas assumam um compromisso público de respeito pelos direitos humanos, efectuem a devida diligência em relação aos riscos em matéria de direitos humanos, estabeleçam uma abordagem de gestão e um processo de reparação de abusos.

Nos anos que se seguiram, algumas jurisdições introduziram regulamentação para apoiar os conceitos anteriormente considerados como parte do quadro voluntário acima referido. Nos EUA, no Reino Unido, em França e na Austrália, foram aprovadas leis que exigem divulgações obrigatórias ou diligências devidas relacionadas com os direitos humanos ou a escravatura moderna. Foram também propostos regulamentos semelhantes noutras partes da Europa. Uma vez que estes regulamentos abrangem riscos em todas as cadeias de abastecimento, os efeitos indirectos têm um impacto muito mais vasto para além das jurisdições regulamentadas, tendo implicações para as empresas que operam em mercados emergentes, bem como para as empresas diretamente abrangidas pela legislação conexa.  

O quadro seguinte apresenta um resumo dos principais regulamentos.

Legislação

Requisitos

Lei da Transparência nas Cadeias de Abastecimento da Califórnia (2012) 

As empresas devem tornar públicos os esforços que desenvolvem para erradicar a escravidão e o tráfico de pessoas das suas cadeias de valor, em cada uma destas cinco áreas:

 

  • Perceber  a configuração das cadeias de abastecimento que interagem com os seus produtos para poder identificar e endereçar possíveis riscos do tráfico de pessoas ou escravidão
  • Auditar os fornecedores para avaliar o alinhamento com as normas da empresa no domínio dos direitos humanos
  • Exigir que os fornecedores diretos sejam certificados , de forma a garantir que cumprem a legislação relacionada com trabalho escravo e tráfico de pessoas
  • Adotar normase procedimentos internos de responsabilização para gerir questões de compliance
  • Formar os funcionários e gestores relevantes para reduzir riscos

 

Lei da Escravatura Moderna do Reino Unido (2015))

As empresas devem publicar uma declaração anual sobre a escravatura moderna relativa às medidas tomadas para prevenir a escravatura moderna nas suas cadeias de abastecimento e nas suas próprias operações. A lei não dita o que deve ser incluído na declaração, mas é fornecida uma lista de informações recomendadas a divulgar, incluindo (mas não se limitando a) as políticas da organização relacionadas com a escravatura moderna, os processos de diligência devida e de correção, e as medidas tomadas para avaliar e gerir esse risco.

 

A lei não prevê penalizações para as empresas que não cumpram esta obrigação, mas remete essa função fiscalizadora para stakeholders externos, como sejam opinião pública, ONGs, investidores e media. Os riscos de reputação associados ao não cumprimento da Lei funcionam como o principal incentivo ao cumprimento.

 

Em outubro de 2018, o Ministério do Interior do Reino Unido escreveu aos quadros superiores de todas as empresas reguladas pela lei, recordando-lhes as suas obrigações ao abrigo da lei e fixando o prazo de 31 de março de 2019 para as empresas completarem as suas declarações. A carta avisava também que o Ministério do Interior publicaria uma lista das empresas não conformes, na sequência de uma auditoria às declarações.

 

Em março de 2019 foi lançado concurso para uma auditoria às declarações. Até à data os resultados não foram divulgados.

Lei do Dever de Vigilância Empresarial de França (2017)

As empresas devem estabelecer mecanismos para evitar violações dos direitos humanos e impactos ambientais ao longo das suas cadeias de abastecimento. Estes mecanismos devem ser comunicados todos os anos no âmbito de um "plano de vigilância".

Os planos devem incluir:

 

  • Planeamento de risco para identificar, analisar e classificar riscos
  • Monitorização dos riscos identificados entre filiais, empresas subcontratadas ou fornecedores
  • Ações para  reduzir riscos ou prevenir violações graves
  • Desenvolvimento de um mecanismo de alerta de risco, com a contribuição dos representantes das organizações sindicais da empresa
  • Esquema de monitorização para avaliar a eficácia das medidas

 

Lei dos Países Baixos sobre Due Diligence do Trabalho Infantil (2020)

A lei entrou em vigor a 1 de janeiro de 2020 e exige que as empresas apresentem declarações no prazo de seis meses após garantirem as diligências necessárias na sua cadeia de abastecimento (para confirmar que os seus bens e serviços não foram produzidos com recurso a trabalho infantil).   

Lei Australiana da Escravatura Moderna (2018)

Exige que as empresas preparem e publiquem uma declaração anual sobre a escravatura moderna sobre os riscos de escravatura moderna nas suas operações e cadeias de abastecimento, bem como sobre as acções destinadas a fazer face a esses riscos. Está em grande medida alinhada com os requisitos da Lei sobre a Escravatura Moderna do Reino Unido, mas as principais diferenças incluem: a Lei impõe os tópicos que devem ser incluídos na declaração, incluindo a forma como avaliam a eficácia das suas medidas; e as declarações devem ser apresentadas ao Governo para publicação num registo central em linha. O Governo da Commonwealth também terá de apresentar uma declaração. 

Nova Gales do Sul (Austrália) Lei da Escravatura Moderna (2018)

Esta lei é muito semelhante à Australian Modern Slavery Act (acima) em termos de requisitos de divulgação; no entanto, aplica-se a organizações com um limiar de receitas mais baixo e com trabalhadores no Estado. Tem também disposições aplicáveis aos departamentos e agências governamentais e pode impor sanções financeiras em caso de incumprimento. A Lei de Nova Gales do Sul não se aplica a organizações abrangidas pela Lei Australiana sobre Escravatura Moderna.

Ir para além da conformidade

Embora a regulamentação na Austrália e no Reino Unido obrigue à apresentação de relatórios anuais, a forma como as entidades abordam a escravatura moderna e as violações dos direitos humanos nas suas cadeias de abastecimento não está regulamentada. Cada vez mais, os investidores, os accionistas ativistas, os trabalhadores, os meios de comunicação social e as organizações não governamentais (ONG) exigem mais do que apenas a transparência mínima exigida pelos regulamentos. Algumas destas organizações (incluindo a Corporate Human Rights Benchmark (CHRB), a Know the Chain, a lista Naughty and Nice da Oxfam e os relatórios Behind the Barcode da Baptist World Aid) estão a monitorizar e a avaliar as declarações sobre escravatura moderna que estão a ser publicadas para identificar as empresas com bom e mau desempenho, a fim de promover melhorias e estabelecer quadros de melhores práticas. Estas comparações proporcionam um duplo benefício: fornecem aos investidores, aos consumidores e ao público informações que lhes permitem avaliar o desempenho das empresas e ajudam-nas a compreender como se comparam com os seus pares do setor e a destacar as áreas em que podem ser introduzidas melhorias. O aumento dos processos judiciais por publicidade enganosa contra empresas em que foram expostos problemas da cadeia de abastecimento também conduziu a uma melhoria tanto da divulgação como da ação.

A publicação da ISO 20400, uma norma internacional que fornece orientações para o aprovisionamento sustentável, é também um motor para as organizações integrarem a sustentabilidade no seu processo de aprovisionamento e na gestão da cadeia de abastecimento. A norma sublinha a importância de estabelecer um processo de diligência devida, especialmente no contexto dos direitos humanos, para identificar o risco de impactos adversos, com o objetivo de os evitar e atenuar.

Devido a estas pressões externas, tal como muitas outras questões fundamentais de direitos humanos, a escravatura moderna deve ser considerada para além da mera conformidade. Trata-se de uma questão inerentemente comercial, de reputação e relacionada com os investidores, que deve ser gerida através de práticas comerciais sólidas e de responsabilidade ética. Por outro lado, pode também transformar-se em oportunidades para aumentar as vendas, estabelecer relações mais fortes e duradouras com fornecedores e clientes e facilitar o acesso ao capital.

Fatores de gestão da escravatura moderna

Gráfico: Condutores para gerir a escravatura moderna

O avanço das tecnologias, o desenvolvimento de software e uma maior conetividade digital estão também a criar novas oportunidades para enfrentar alguns dos desafios da visibilidade e da confiança nas cadeias de abastecimento. Do mesmo modo, algumas empresas estão a começar a reconhecer as oportunidades para erradicar a escravatura moderna, investindo em novas ferramentas, programas e iniciativas de colaboração.

Por onde começar?

As organizações podem começar por se concentrar nos seguintes aspectos:

Decidir o que fazer

Nenhuma entidade pode gerir e atenuar os riscos ao longo de toda a sua cadeia de valor logo no primeiro dia. O estabelecimento de um roteiro exigirá normalmente a participação das partes interessadas e uma abordagem acordada com base no risco. Os níveis de diligência devida e o compromisso com a correção terão de ser determinados com base nos riscos presentes e priorizados com base noutros factores relevantes para a entidade, como a capacidade de influenciar diretamente esses riscos. Embora o maior foco do esforço deva ser onde a sua organização está diretamente a causar ou a contribuir para a escravatura moderna, deve também considerar como pode estar indiretamente a causar ou a contribuir para a escravatura moderna para além dos fornecedores de primeira linha.

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Uma atenção especial à diligência devida

  Historicamente, muitas empresas têm limitado a sua abordagem à gestão da cadeia de abastecimento e dos direitos humanos à exigência de que os seus fornecedores forneçam uma certificação atual; um relatório de auditoria; um compromisso assinado com o "código de conduta do fornecedor" dos compradores e retalhistas; ou mesmo uma simples referência ao cumprimento da legislação local nos termos e condições do contrato. Mais recentemente, tem-se verificado uma aceitação crescente de que esta abordagem pouco tem feito para melhorar as normas nas cadeias de abastecimento e tem sido muitas vezes ineficaz na condução de mudanças reais. Além disso, as empresas tendem a concentrar os seus esforços nos seus fornecedores de primeira linha, enquanto a investigação mostra que os maiores riscos de escravatura moderna estão presentes nas sub-linhas das cadeias de abastecimento externalizadas. Por conseguinte, as empresas têm de rever os controlos existentes para gerir os riscos da cadeia de abastecimento e conceber e utilizar adequadamente os recursos necessários para os processos de diligência devida. 

 

A realização destas tarefas deverá ajudar as organizações a cumprir a legislação global atual e emergente, bem como a satisfazer as expectativas mais exigentes e em constante mudança dos clientes, investidores e comunidade. As empresas que reconhecem a oportunidade comercial e adotam uma abordagem proativa e estratégica também podem obter benefícios. Especificamente, podem lucrar ao oferecer cadeias de abastecimento transparentes e de baixo risco ou produtos éticos certificados para satisfazer as exigências dos clientes. É também provável que gerem outras recompensas, tais como evitar perturbações, construir relações fortes e produtivas com os fornecedores, envolver os empregados, fidelizar os clientes e aumentar a confiança dos investidores e das entidades reguladoras. Mas talvez o mais importante seja o facto de contribuírem para reduzir finalmente a escravatura moderna nas nossas cadeias de abastecimento globais
 

As equipas dos Serviços de Alterações Climáticas e Sustentabilidade (CCaSS) da EY podem apoiar as organizações na gestão dos seus riscos de direitos humanos e dos meios de subsistência da equipa na sua cadeia de valor.
 

Alguns serviços e ferramentas podem não ser aplicáveis a clientes auditados pela EY e respetivas participadas, em cumprimento dos padrões de independência aplicáveis. Por favor, peça mais informações ao seu contacto na EY.


Resumo

As empresas líderes de hoje sabem que não é suficiente seguir simplesmente as leis de cada país, mas espera-se que cumpram as normas internacionais de direitos humanos – juntamente com as expetativas da sociedade onde quer que operem. Este artigo fornece uma visão geral da situação atual no que diz respeito aos direitos humanos e à escravatura moderna (incluindo regulamentos atuais e emergentes) e explora a forma como as organizações podem melhorar fundamentalmente a forma como gerem os seus riscos em matéria de direitos humanos e os meios de subsistência da equipa na sua cadeia de valor.
 

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Photographic portrait of Mathew Nelson
Mathew Nelson
EY Oceania Chief Sustainability Officer
Leading a purpose-driven team that shares a common passion for creating positive impact. Workplace diversity and equality advocate. Engineer. Father of two boys. Australian Football League fan.
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