Kvinde i sofa justerer varme på mobilapp

Bekendtgørelse om prisloft og forbrugerpriser er sendt i høring

Bekendtgørelsen uddyber, hvordan prisloftet for 2023, 2024 og 2025 forventes beregnet. Høringsfristen er 5. november 2024.


Opsummering:
  • Bekendtgørelsen finder anvendelse på varmeforsyningsvirksomheder, der leverer opvarmet vand til en slutkunde.
  • Det vil være Energistyrelsen, der indledningsvist, beregner prisloftet for kalenderårene 2023, 2024 og 2025.
  • Fremadrettet er det tanken, at prisloftet årligt skal beregnes af Forsyningstilsynet – første gang for kalenderåret 2026.

Energistyrelsen har sendt bekendtgørelse om omkostninger baseret på individuel varmeforsyning og beregnede forbrugerpriser for varmeforsyningsvirksomheder samt et underliggende metodenotat i høring. Høringsfristen er 5. november 2024.

Den senest udsendte bekendtgørelse er, sammen med det tidligere udsendte forslag til Lov om ændring af lov om varmeforsyning og lov om planlægning (Gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder) og tre yderligere bekendtgørelser, Energistyrelsens forslag til implementering af Opfølgende aftale i forbindelse med klimaaftale om grøn strøm og varme 2022.

Ved denne bekendtgørelse implementeres nærmere regler for beregningen af prisloftet og forbrugerpriserne, og i det underliggende metodenotat uddybes det yderligere, hvordan prisloftet for 2023, 2024 og 2025 forventes beregnet. Metodenotatet omtales ikke yderligere nedenfor, da det alene indeholder en nærmere beskrivelse af, hvilke forhold der indgår i beregningen af prisloftet.

Bekendtgørelsen finder anvendelse på varmeforsyningsvirksomheder, der leverer opvarmet vand til en slutkunde, hvilket vil sige en fysisk eller juridisk person, der køber energi til egen slutanvendelse.

Vi giver i denne artikel en opsummering på de væsentligste elementer i bekendtgørelsen.

Beregning og udmelding af omkostninger til individuel varmeforsyning (Prisloft)

Det fremgår af bekendtgørelsen, at der årligt skal beregnes en omkostning til køb, installation og anvendelse, herunder drift og vedligeholdelse af en individuel varmeforsyning (i det følgende benævnt prisloftet) baseret på en individuel luft-til-vand varmepumpe for et standardhus og omregnet til kr./GJ. Prisloftet vil være ens i hele Danmark uafhængigt af eventuelle forskellige i omkostningsniveauer mellem landsdelene.

Det vil være Energistyrelsen, der indledningsvist, beregner prisloftet for kalenderårene 2023, 2024 og 2025. Det fremgår, at Energistyrelsen lægger 15 % til omkostningerne for de enkelte år af forsigtighedshensyn, indtil der foreligger opdaterede forudsætninger for et repræsentativt varmeforbrug.

Arbejdet med at få fastlagt et repræsentativt varmeforbrug og herunder eventuelt at få justeret forbruget for et standardhus forventer Energistyrelsen at få igangsat, så der kan foreligge et resultat ved udgangen af første halvår 2025. Prisloftet (inkl. det underliggende beregningsgrundlag) for de tre år forventer Energistyrelsen at melde ud på deres hjemmeside den 1. januar 2025.

Fremadrettet er det tanken, at prisloftet årligt skal beregnes af Forsyningstilsynet – første gang for kalenderåret 2026. Prisloftet skal udmeldes på Forsyningstilsynets hjemmeside senest den 1. november for det efterfølgende kalenderår, hvilket vil sige, at prisloftet for 2026 skal udmeldes senest den 1. november 2025. Der lægges i bekendtgørelsen op til, at der skal ske en høring af det beregnede udkast til et prisloft på mindst 14 dage inden den endelige udmelding. Høringen vil ligeledes ske via Forsyningstilsynet hjemmeside.

Varmeforsyningsvirksomhedernes forbrugerpris

Senest den 1. november hvert år beregner og udmelder Forsyningstilsynet individuelt for hver varmeforsyningsvirksomhed en beregnet forbrugerpris (inkl. det bagvedliggende beregningsgrundlag) for det forudgående kalenderår.

Beregningen foretages på baggrund af data fra den senest anmeldte priseftervisning ved at de realiserede indtægter fra forbrugsafregningen deles med realiseret varmesalgsmængde for samme periode. Forsyningstilsynet beregner forbrugerprisen første gang senest den 1. november 2026 (baseret på priseftervisningen for 2025).

Relateret artikel

Politisk aftale om større gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder

Ny bred politisk aftale skal styrke gennemsigtighed, ledelsesregler og tilsyn i fjernvarmesektoren.

    Senest samme dato beregner og udmelder Forsyningstilsynet en tilsvarende forbrugerpris (inkl. det bagvedliggende beregningsgrundlag) for kalenderårene 2023 og 2024 for hver varmeforsyningsvirksomhed.

     

    Beregning af gennemsnit for de senest 3 år

    Desuden beregner Forsyningstilsynet årligt senest den 1. december et gennemsnit over de seneste tre kalenderår for henholdsvis prisloftet og den beregnet forbrugerpris. Der vil ske pristalsregulering af tallene i beregningen til året, hvor gennemsnitsberegningen foretages.

     

    Gennemsnitsberegningen foretages første gang senest den 1. december 2026 for kalenderårene 2023, 2024 og 2025.

     

    Offentliggørelse og orientering

    De varmeforsyningsvirksomheder, der har en gennemsnitlig beregnet forbrugerpris over den gennemsnitlige omkostning (prisloftet), vil blive offentliggjort på en oversigt. Oversigten vil af Forsyningstilsynet blive offentliggjort første gang senest den 1. december 2026 på deres hjemmeside.

     

    Det vil være et krav, at de varmeforsyningsvirksomheder, som fremgår af oversigten, orienterer deres slutkunder om, at virksomheden fremgår af Forsyningstilsynet oversigt - enten via virksomhedens hjemmeside eller tilsvarende online platform.

     

    Udarbejdelse af en plan for nedbringelse af varmepriser

    For de varmeforsyningsvirksomheder, der fremgår af den offentliggjorte oversigt, vil der være krav om, at de udarbejder en plan for, hvordan de tænker at nedbringe varmeprisen til under prisloftet indenfor de efterfølgende tre år, herunder med beskrivelse af planlagte og forventede tiltag. Planen skal forelægges Forsyningstilsynet inden tre måneder efter tidspunktet for Forsyningstilsynets offentliggørelse af oversigten. Det fremgår ikke, hvad konsekvenserne er, hvis det ikke er muligt at fremlægge en troværdig plan for at nedbringe varmeprisen til under prisloftet.

     

    Det bemærkes, at varmeprisen, der skal nedbringes jævnfør ovenfor, ikke er den beregnede forbrugerpris, men derimod de reelle varmeomkostninger (efter Varmeforsyningslovens § 20, stk. 1).

     

    Afgørelse og orientering

    For de varmeforsyningsvirksomheder, der i en tre årlig periode fremgår af ovenstående liste, vil Forsyningstilsynet træffe afgørelse om, at tilslutningspligten vil være uden virkning fire måneder efter tidspunktet for afgørelsen. Forsyningstilsynet orienterer på afgørelsestidspunktet samtidig kommunalbestyrelsen i den eller de relevante kommuner om ophævelsen af den pålagt tilslutningspligt.

     

    Ikrafttræden

    Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. januar 2025.


    Sammendrag 

    Bekendtgørelsen og metodenotatet beskriver, hvordan omkostningen til individuel varmeforsyning (prisloftet) beregnes. Det må forventes, at en del varmeforsyningsvirksomheder vil fremgå af oversigten over virksomheder med en gennemsnitlig beregnet forbrugerpris, der overstiger det gennemsnitlige prisloft. Hvis det ikke lykkedes for disse varmeforsyningsvirksomheder at nedbringe varmeprisen over en efterfølgende treårig periode, vil konsekvensen for disse virksomheder være, at tilslutningspligten ophæves og varmeforbrugerne frit kan vælge anden varmekilde end fjernvarmen. Den ubekendte faktor er, hvilke regler der vil komme til gælde for opgørelsen af en eventuel udtrædelsesgodtgørelse, hvis varmeforbrugeren vælger at udtræde. Eventuelle regler vedrørende udtrædelsesgodtgørelse vil blive udmøntet ved en senere bekendtgørelse.

    Om denne artikel

    Forfattere