EY pravne novice, februar 2023

Sprejet nov Zakon o zaščiti prijaviteljev (žvižgačev) 

Dne 27.1.2023 je Državni zbor sprejel nov Zakon o zaščiti prijaviteljev (žvižgačev), ki bo začel veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Zakon v slovenski pravni red prenaša določbe Direktive (EU) 2019/1937 o zaščiti oseb, ki prijavijo kršitve prava Unije, in celovito naslavlja zagotavljanje varstva prijaviteljem.

Zakon o zaščiti žvižgačev krovno ureja področje zaščite in vzpostavlja nadzorne mehanizme na različnih področjih. Enako pravno varstvo je zagotovljeno tako prijaviteljem, ki prijavijo kršitve prava EU, kot tistim, ki prijavijo kršitev nacionalnih pravil.

Ključne spremembe, ki jih zakon določa so:

• Obveznost vzpostavitve notranje prijavne poti za zavezance v javnem in zasebnem sektorju z več kot 50 zaposlenimi.
  
  
• Prepoved povračilnih ukrepov in ureditev zaščitnih ukrepov za pomoč prijaviteljem. Deležni bodo zaščite pred razkritjem identitete in v primeru povračilnih ukrepov. Prijavitelji bodo imeli možnost psihološke podpore, nadomestila za primer brezposelnosti, brezplačne pravne pomoči, sodnega varstva in začasne odredbe v primeru povračilnih ukrepov.
  
  
• Ministrstvo za pravosodje bo nevladnim organizacijam lahko podelilo status nevladne organizacije v javnem interesu.

V zakonu je določeno prehodno obdobje za vzpostavitev poti za notranjo prijavo. Za zavezance v zasebnem sektorju, ki zaposlujejo 250 ali več zaposlenih in zavezance v javnem sektorju je določen rok 90 dni od uveljavitve zakona. Zavezanci, ki zaposlujejo do 249 zaposlenih pa morajo notranje poti za prijavo vzpostaviti do 17. decembra 2023. 

Sprejet nov Zakon o preprečevanju omejevanja konkurence

Dne 29. 9. 2022 je Državni zbor sprejel nov Zakon o preprečevanju omejevanja konkurence (v nadaljevanju »ZPOmK-2«), ki je bil 11. 10. 2022 objavljen v Uradnem listu RS št. 130, uporabljati pa se je začel 26. 1. 2023.

Zakon v slovenski pravni red prenaša Direktivo EU 2019/1 o krepitvi vloge organov držav članic, pristojnih za konkurenco, da bodo učinkoviteje uveljavljali pravila konkurence, in o zagotavljanju pravilnega delovanja notranjega trga (t.i. Direktiva ECN+), uvaja pa tudi nekatere nujno potrebne institute.

Med poglavitnimi spremembami izpostavljamo zlasti:

• Uvedba enotnega upravnega postopka za ugotavljanje kršitev določb o varstvu konkurence ter administrativno sankcioniranje podjetij.
  
  
• Dopolnitev preiskovalnih pristojnosti Agencije.
  
  
• Postopek poenostavljene priglasitve koncentracije.
  
  
• Možnost odpustitev sankcij odgovornim osebam.
  
  
• Mednarodno sodelovanje organov, pristojnih za varstvo konkurence.
  
  
• Možnost znižanja administrativne sankcije na podlagi vloge za poravnavo.

ZPOmK-2 uvaja nov institut, v skladu s katerim bo Agencija imela možnost podjetju znižati administrativno sankcijo za največ 20 % v primeru, da bo sprejela s strani podjetja vloženo vlogo za poravnavo.