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- Por medio de la Ley 309 de 1 de junio de 2022, se creó el Área Económica Especial de Aguadulce (AEEA), y Terminal Portuaria Multipropósito, con el fin de desarrollar y potencializar el crecimiento de las provincias centrales mediante la creación y operación de empresas que contribuyan al desarrollo del país y a la generación de empleos. Estos regímenes también contribuyen a impulsar el desarrollo económico, científico, tecnológico, cultural, educativo y social de esta zona de la República de Panamá.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 6 del 18 de marzo de 2024, el cual reglamenta a la Ley 309 de 1 de junio de 2022, las empresas que decidan establecerse podrán acogerse a distintas licencias para operar, es decir, pueden ser Sede de Empresas Multinacionales (SEM), Empresa Multinacional para la Prestación de Servicios Relacionados con la Manufactura (EMMA) o Empresas Operadoras y Desarrolladoras de Agro-parques; sin embargo, les serán aplicables exclusivamente los regímenes y tratamientos especiales contemplados en sus respectivas leyes. Adicionalmente, estas empresas deberán comprometerse con el desarrollo de programas para promover la responsabilidad social empresarial, con enfoque en la educación y conservación medio ambiental.
El AEEA, al igual que otras zonas francas de Panamá, se encuentra protegida por la ley antes citada, que establece un conjunto de incentivos fiscales, migratorios y laborales, con el fin de atraer el desarrollo económico la creación de empleos en el país.
Algunos incentivos fiscales de los cuales se pueden beneficiar estas empresas incluyen la exención del pago de impuestos sobre la renta por las actividades realizadas dentro de las mismas, además del pago de impuestos aduaneros siempre que la mercancía ingrese y se exporte desde dicha zona.
Cabe destacar que, el AEEA cuenta con régimen laboral y migratorio especial para la mano de obra extranjera en comparación con aquellas empresas que se encuentren en régimen ordinario.
Por otro lado, la normativa prevé que la Terminal Portuaria Multipropósito será de aguas profundas, lo cual permitirá las operaciones de todo tipo de carga y se habilitará para el servicio de cruceros y servicio internacional de pasajeros. La misma será dada en concesión para su construcción, mantenimiento y operación y será manejada por la Autoridad Marítima de Panamá.
Dentro de las actividades permitidas en este régimen destaca la importación, exportación y reexportación, al por mayor de productos terminados y de servicios tales como: i) abastecimiento u otros servicios marítimos auxiliares a naves; ii) productos que se exporten por vía aérea de los aeropuertos ubicados en las provincias centrales; iii) productos confeccionados por empresas que fabrican productos terminados dentro de la zona; iv) productos relacionados con las actividades de mantenimiento, reparación, conversión y reconversión de aeronaves y actividades conexas; v) actividades de logística de transporte; y vi) productos relacionados con las zonas libres de petróleo que operen dentro del área.
Adicionalmente, mediante la Ley 388 de 5 de julio de 2023, se creó la Agencia del Área Económica Especial de Aguadulce, la cual se encargará de administrar, promover, ejecutar las políticas y estrategias y programas para el desarrollo y funcionamiento de esta zona económica especial.
Esta normativa entró en vigor desde su promulgación en Gaceta Oficial, el 20 de marzo de 2024
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