EY Pravne novice, September 2024

DRŽAVNI ZBOR V OBRAVNAVO SPREJEL PREDLOG ZAKONA O IZVAJANJU UREDBE (EU) O TRGIH KRIPTOSREDSTEV

Kot smo poročali že v marčevski izdaji davčnih novic, je Ministrstvo za finance pripravilo Predlog zakona o izvajanju Uredbe (EU) o trgih kriptosredstev (v nadaljevanju: »predlog«), ki bo urejal praktične vidike izvajanja evropske uredbe MiCA. Predlog je bil sedaj tudi uradno potrjen s strani Vlade Republike Slovenije in poslan Državnemu zboru v obravnavo in sprejetje.

S predlogom zakona se določata pristojna organa za nadzor in izdajanje dovoljenj (Agencija za trg vrednostnih papirjev in Banka Slovenije) ter način opravljanja nadzora. Predlog ureja tudi sodelovanje s pristojnimi organi drugih držav članic, Evropskim organom za vrednostne papirje in Evropskim bančnim organom ter višino glob za kršitve.

Agencija za trg vrednostnih papirjev (v nadaljevanju: agencija) bo po predlogu pristojna in odgovorna za nadzor:

• nad osebami, ki imajo dovoljenje za dajanje v javno ponudbo ali uvrstitev v trgovanje kriptosredstev, ki niso žetoni, vezani na sredstva, ali e-denarni žetoni v skladu z Uredbo
• nad osebami, ki opravljajo storitve v zvezi s kriptosredstvi, z izjemo institucij za izdajo elektronskega denarja, ko opravljajo skrbništvo in upravljanje kriptosredstev v imenu strank ter storitve prenosa kriptosredstev v imenu strank v zvezi z edenarnimi žetoni, ki jih izdajajo.
• nad osebami, ki imajo dovoljenje za dajanje v javno ponudbo ali uvrstitev v trgovanje z žetoni,
• v zvezi s preprečevanjem in prepovedjo zlorab trga, ki vključuje kriptosredstva.

Banka Slovenije bo po predlogu pristojna in odgovorna za nadzor nad:

• osebami, bodo imele dovoljenje za dajanje v javno ponudbo ali uvrstitev v trgovanje e-denarnih žetonov v skladu z Uredbo;
• institucijami za izdajo elektronskega denarja, ko bodo te opravljale skrbništvo in upravljanje kriptosredstev v imenu strank ter storitve prenosa kriptosredstev v imenu strank v zvezi z e-denarnimi žetoni.

V določenih primerih bosta Agencija in Banka Slovenije nadzor opravljali skupaj. Poleg nadzora pa bosta imela ta organa tudi druge pristojnosti, večinoma administrativne narave.

Agencija bo pristojna za izdajo in odvzem dovoljenj ter potrjevanje t.i. »bele knjige« (whitepaper), ki predstavlja glavni dokument z natančnim opisom delovanja, strukture in namena izdaje določene kriptovalute. Agencija bo prejela tudi uradno obvestilo kreditnih institucij, ki bodo želele javnosti ponuditi v trgovanje žeton, vezan na kriptosredstva.

Banka Slovenije pa bo na drugi strani pristojna za prejemanje uradnih obvestil institucij za izdajo elektronskega denarja, ki bodo želela opravljati skrbništvo, upravljanje in prenos kriptosredstev v imenu strank. Prav tako bo pristojna za prejemanje obvestil o beli knjigi oseb, ki e-denarne žetone dajejo v javno ponudbo ali zaprosijo za uvrstitev le-teh v trgovanje.

Predvidene globe v primeru blažjih kršitev so odvisne od velikosti pravne osebe kršiteljice in segajo med 1.250 in pol milijona evrov. Kadar bo narava prekrška posebno huda zaradi višine povzročene škode ali višine pridobljene protipravne koristi se bo po predlogu lahko izdala globa v višini:

• do 15 milijonov evrov oz. do 15 odstotkov skupnega letnega prometa te pravne osebe v prejšnjem poslovnem letu;
• do dvakratnega zneska koristi, pridobljene s kršitvijo, če ta znesek presega najvišji znesek iz prejšnje točke in če je znesek mogoče določiti;
• do 5 milijonov evrov pa se lahko izda kazen za odgovorno osebo ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost.

Kljub konsistentni obravnavi kripto trga se regulatorji v EU in drugod po svetu še vedno spoprijemajo z definiranjem ključnih osnovnih pojmov. To je namreč pogoj, da bo v prihodnosti sprejeta zakonodaja primerno urejala področje davkov na področju decentraliziranih financ, pri tem pa ščitila vlagatelje in učinkovito preprečevala pranje denarja.