Πράξη για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες (DSA): Θέση σε Λειτουργία του Μητρώου Παρόχων Ενδιάμεσων Υπηρεσιών

Μέχρι τις 22 Οκτωβρίου 2024 όλοι οι πάροχοι ενδιάμεσων υπηρεσιών με κύρια εγκατάσταση στην Ελλάδα έχουν την υποχρέωση να εγγραφούν στο Μητρώο Παρόχων Ενδιάμεσων Υπηρεσιών, τιθέμενοι ουσιαστικά υπό την εποπτεία της ΕΕΤΤ. Η σχετική υποχρέωση, που αφορά τις πιο σημαντικές κατηγορίες επιχειρήσεων, που δραστηριοποιούνται μέσω του διαδικτύου, συμπληρώνει την εφαρμογή της Πράξης για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες καθιστώντας την παροχή ενδιάμεσων υπηρεσιών ρυθμιζόμενη αγορά από ειδικό νομικό πλαίσιο και εποπτευόμενη από δημόσια αρχή.

Με την 1119/2/28-06-2024 Απόφασή της (ΦΕΚ 4299/Β/23-07-2024) η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων («ΕΕΤΤ»), υπό την ιδιότητά της ως συντονιστή ψηφιακών υπηρεσιών εξέδωσε τον Κανονισμό Λειτουργίας του Μητρώου Παρόχων Ενδιάμεσων Υπηρεσιών συμπεριλαμβανομένων των Υπηρεσιών Φιλοξενίας («Κανονισμός»).

Σύμφωνα με τον Κανονισμό, όλοι οι εγχώριοι πάροχοι ενδιάμεσων υπηρεσιών συμπεριλαμβανομένων των παρόχων υπηρεσιών φιλοξενίας οφείλουν να πραγματοποιήσουν την εγγραφή τους στο Μητρώο Παρόχων Ενδιαμέσων Υπηρεσιών («Μητρώο») της ΕΕΤΤ μέχρι τις 22 Οκτωβρίου 2024.

Είχε προηγηθεί η θέση σε ισχύ του Νόμου 5099/2024 με τον οποίο συμπληρώθηκε η εφαρμογή στην Ελληνική έννομη τάξη του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 2022 σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών και την τροποποίηση της Οδηγίας 2000/31/ΕΚ («Πράξη για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες») και η ΕΕΤΤ ορίστηκε ως Συντονιστής Ψηφιακών Υπηρεσιών.

Σημειώνεται ότι η Πράξη για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες θεσπίζει ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο σε ολόκληρη την ΕΕ για την ρύθμιση των διαδικτυακών ενδιάμεσων υπηρεσιών, όπως οι πάροχοι φιλοξενίας, οι διαδικτυακές πλατφόρμες και οι διαδικτυακές μηχανές αναζήτησης.

1. Πεδίο Εφαρμογής

Οι ακόλουθοι πάροχοι έχουν την υποχρέωση εγγραφής στο μητρώο:

• Πάροχοι υπηρεσιών απλής μεταφοράς, δηλαδή πάροχοι ψηφιακών υπηρεσιών που διακινούν δεδομένα μέσω ενός δικτύου επικοινωνίας, χωρίς να παρεμβαίνουν στο περιεχόμενο των δεδομένων αυτών, όπως πάροχοι ανταλλαγής δεδομένων στο διαδίκτυο (internet exchange points), πάροχοι ασυρμάτων σημείων πρόσβασης (wireless access points), πάροχοι εικονικών ιδιωτικών δικτύων (VPN), πάροχοι υπηρεσιών φωνής μέσω διαδικτύου (VoIP), πάροχοι υπηρεσιών ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email), και πάροχοι υπηρεσιών άμεσων μηνυμάτων (instant messaging).

• Πάροχοι υπηρεσιών προσωρινής αποθήκευσης (caching), που διαχειρίζονται την αυτόματη και προσωρινή αποθήκευση πληροφοριών με στόχο τη βελτίωση της ταχύτητας και αποδοτικότητας των δικτύων. Παράδειγμα αποτελούν τα δίκτυα διανομής περιεχομένου (Akamai, Cloudflare) τα οποία αποθηκεύουν προσωρινά περιεχόμενο,
  όπως βίντεο ή αρχεία, ώστε να παραδοθεί ταχύτερα στους χρήστες.

• Πάροχοι επιγραμμικών μηχανών αναζήτησης.

• Πάροχοι υπηρεσιών φιλοξενίας (hosting), οι οποίες αποθηκεύουν περιεχόμενο που παρέχεται από χρήστες, κατόπιν αιτήματός τους. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει παρόχους διαδικτυακής φιλοξενίας ιστοσελίδων (web hosting), παρόχους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους, πλατφόρμες εφαρμογών (mobile app stores) αλλά και:

• Τις διαδικτυακές πλατφόρμες (online platforms) αποτελούν μια ιδιαίτερη υποκατηγορία των υπηρεσιών φιλοξενίας, καθώς εκτός από την αποθήκευση περιεχομένου, το διανέμουν και σε ένα ευρύ κοινό.

• Τους παρόχους υπηρεσιών διαδικτυακών αγορών (online marketplaces), που επιτρέπουν την σύναψη συμβάσεων από απόσταση μεταξύ χρηστών και εμπόρων.

2. Κανόνες Λειτουργίας Μητρώου Παρόχων Ενδιάμεσων Υπηρεσιών

Για την εγγραφή στο Μητρώο Παρόχων Ενδιάμεσων Υπηρεσιών απαιτείται η υποβολή δήλωσης καταχώρισης παρόχου ενδιάμεσων υπηρεσιών από την υπόχρεη επιχείρηση, χωρίς να απαιτείται η έκδοση εγκριτικής πράξης από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων. Με την εγγραφή αποδίδεται αριθμός Μητρώου Παρόχων Ενδιάμεσων Υπηρεσιών.

Στα στοιχεία που παρέχονται στο Μητρώο περιλαμβάνονται και τα στοιχεία επικοινωνίας των σημείων επαφής με τις Αρχές για τη διαχείριση κρίσεων.

Ειδικά στην περίπτωση των παρόχων υπηρεσιών διαδικτυακής φιλοξενίας υποχρεωτικά δηλώνεται και το σημείο επαφής για την παραλαβή των εντολών αφαίρεσης τρομοκρατικού περιεχομένου.

Οι πάροχοι ενημερώνουν το Μητρώο, για οποιαδήποτε τροποποίηση άμεσα και το αργότερο εντός δέκα ημερών.

Τα στοιχεία (αριθμός μητρώου ΕΕΤΤ, επωνυμία, διακριτικός τίτλος, έδρα, στοιχεία επικοινωνίας με το κοινό, ιστοσελίδα και παρεχόμενες υπηρεσίες) των εγγεγραμμένων στο Μητρώο φυσικών ή νομικών προσώπων, παρέχονται ως δημόσια ανοικτά δεδομένα και δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ.

3. Διαδικασία Εγγραφής

Η διαδικασία εγγραφής διακρίνει ανάμεσα στις εξής περιπτώσεις:

A) Περίπτωση μη εγγεγραμμένων υπόχρεων στο  Μητρώο Επιχειρήσεων και Αδειών της ΕΕΤΤ:

• Οι υπόχρεοι υποβάλουν αίτηση εγγραφής σε αυτό μέσω της εφαρμογής eregistry, χρησιμοποιώντας τους κωδικούς taxisnet της επιχείρησης.
• Η διαδικασία εγγραφής περιλαμβάνει την καταχώρηση των στοιχείων της επιχείρησης, καθώς και την παροχή των νομιμοποιητικών εγγράφων και πληροφοριών για τον νόμιμο εκπρόσωπό της.
• Με την ολοκλήρωση της εγγραφής και την υποβολή της σχετικής αίτησης για άδεια ενδιάμεσων υπηρεσιών, οι πάροχοι εγγράφονται επίσημα στο μητρώο

B) Περίπτωση εγγεγραμμένων υπόχρεων στο Μητρώο Επιχειρήσεων και Αδειών της ΕΕΤΤ με ενεργούς χρήστες:

• Για την εγγραφή στο Μητρώο Ενδιάμεσων Υπηρεσιών απαιτείται η υποβολή αίτησης τροποποίησης στοιχείων επιχείρησης.
• Στην αίτηση αυτή θα πρέπει να επισυναφθούν τα νομιμοποιητικά έγγραφα της επιχείρησης, ενώ είναι αναγκαία η καταχώρηση των στοιχείων του Νόμιμου Εκπροσώπου (ΑΦΜ, Αριθμός Δελτίου Ταυτότητας ή Διαβατηρίου), της ιστοσελίδας και του μεγέθους της επιχείρησης.

Μετά την ολοκλήρωση της αίτησης τροποποίησης, υποβάλλεται αίτηση για νέα άδεια μέσω της επιλογής "Νέα Αίτηση/Νέα Άδεια/Ενδιάμεσες Υπηρεσίες".

Γ) Περίπτωση εγγεγραμμένων παρόχων χωρίς ενεργούς χρήστες:

• Η διαδικασία περιλαμβάνει την προσθήκη χρηστών μέσω κωδικών TaxisNet για επιχειρήσεις εντός Ελλάδας, ενώ για επιχειρήσεις εκτός Ελλάδας η εγγραφή ενός διαχειριστή γίνεται με υποβολή αίτησης διαχειριστή μέσω της εφαρμογής ERegistry. Σε κάθε περίπτωση, απαιτείται η υποβολή αίτησης τροποποίησης στοιχείων επιχείρησης με τα αντίστοιχα νομιμοποιητικά έγγραφα και τα στοιχεία του Νόμιμου Εκπροσώπου, της ιστοσελίδας και του μεγέθους της επιχείρησης.
• Μετά την ολοκλήρωση της τροποποίησης, ακολουθεί η υποβολή αίτησης για νέα άδεια μέσω της επιλογής "Νέα Αίτηση/Νέα Άδεια/Ενδιάμεσες Υπηρεσίες".

Δ) Περίπτωση επιχειρήσεων εκτός Ελλάδος:

• Δεν είναι απαραίτητα η χρήση κωδικών TaxisNet.
• Η αίτηση πρέπει να συνοδεύεται από ψηφιακό αντίγραφο του δελτίου ταυτότητας ή διαβατηρίου του διαχειριστή εφαρμογής.

3. Εποπτεία & Κυρώσεις

Ως Συντονιστής η ΕΕΤΤ είναι αρμόδια για την εποπτεία και εφαρμογή της Πράξης στην Ελληνική αγορά παρόχων ενδιάμεσων υπηρεσιών, έχοντας τις εξουσίες των άρθρων 51-52 αυτής.

Ενδεικτικά, η ΕΕΤΤ έχει τις εξής αρμοδιότητες:

• Αιτείται πληροφορίες από τους παρόχους ενδιάμεσων υπηρεσιών και κάθε τρίτο πρόσωπο.
• Διεξάγει επιθεωρήσεις σε εγκαταστάσεις και συλλέγει στοιχεία αναφορικά με ερευνώμενες παραβιάσεις.
• Διατάσσει την παύση των παραβιάσεων της Πράξης και επιβάλλει δεσμεύσεις και διορθωτικά μέτρα σε σχέση με τη συμμόρφωση με την Πράξη.
• Λαμβάνει προσωρινά μέτρα και επιβάλλει διοικητικές κυρώσεις
• Αποτελεί το κεντρικό σημείο για την υποβολή καταγγελιών κατά παρόχων ενδιάμεσων υπηρεσιών.

Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με την Πράξη για τις Ψηφιακές Ελευθερίες, η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλλει κυρώσεις έως 6% του ετήσιου παγκόσμιου κύκλου εργασιών της ελεγχόμενης επιχείρησης.

Ειδικά σε περίπτωση παροχής ανακριβών, ελλιπών ή παραπλανητικών πληροφοριών, παράλειψης απάντησης ή διόρθωσης ανακριβών, ελλιπών ή παραπλανητικών πληροφοριών και μη υποβολής σε επιθεώρηση, το πρόστιμο δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το ένα τοις εκατό (1%) του ετήσιου εισοδήματος ή παγκόσμιου κύκλου εργασιών του οικείου παρόχου ενδιάμεσων υπηρεσιών ή του οικείου προσώπου κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος.

Ο Νόμος 5099/2024 είναι διαθέσιμος εδώ.

Ο Κανονισμός της ΕΕΤΤ είναι διαθέσιμος εδώ.

Το Μητρώο της ΕΕΤΤ είναι διαθέσιμο εδώ.